攻堅(jiān)克難謀發(fā)展 奮楫篤行譜新篇
編者按 ：2025年以來(lái)，寧夏各地各部門(mén)以“穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展攻堅(jiān)年”行動(dòng)為抓手，干字當(dāng)頭、加壓奮進(jìn)，全力以赴抓項(xiàng)目、促投資、拼經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。本期聚焦“奮力打好投資消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題，刊發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委黨組、自治區(qū)商務(wù)廳和中共同心縣委員會(huì)相關(guān)文章，以及本刊記者采訪報(bào)道，集中展現(xiàn)全區(qū)各地各部門(mén)在推動(dòng)投資增長(zhǎng)、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)等方面的具體舉措、進(jìn)展成效。
2025年6月29日，“寧電入湘”工程圓滿完成試運(yùn)行，正式開(kāi)啟西電東送新篇章。 自治區(qū)發(fā)展改革委供圖
今年上半年，自治區(qū)發(fā)展改革委聚焦年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展攻堅(jiān)年”行動(dòng)，奮力打好投資消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2650.90億元，同比增長(zhǎng)5.8%，增速比全國(guó)平均水平高0.5個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第四位，實(shí)現(xiàn)自2022年上半年以來(lái)增速連續(xù)13個(gè)季度超過(guò)全國(guó)平均水平。
精準(zhǔn)施策強(qiáng)引擎，有效投資實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升
高位調(diào)度促增長(zhǎng)。創(chuàng)新建立“定期調(diào)度+隨時(shí)調(diào)度”“線上+線下”“實(shí)地督導(dǎo)+日常指導(dǎo)”工作機(jī)制，每月召開(kāi)視頻調(diào)度會(huì)，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、早達(dá)效。上半年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.3%，增速高于全國(guó)7.5個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)第五，連續(xù)5個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
重大項(xiàng)目夯根基。聚焦“高效辦成一件事”，建立重大項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)商和矛盾化解機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理?！皩庪娙胂妗惫こ掏瓿稍囘\(yùn)行，正式開(kāi)啟西電東送新篇章；全區(qū)188個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支點(diǎn)；包銀高鐵、寶中鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目高效推進(jìn)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。能源項(xiàng)目加快推進(jìn)，“寧電入湘”、綠電園區(qū)、電網(wǎng)投資分別增長(zhǎng)1.47倍、1倍、1.4倍，帶動(dòng)電力業(yè)投資增長(zhǎng)160.5%。教育、衛(wèi)生、環(huán)保“兩化一振興”領(lǐng)域投資增幅分別為16.5%、72.1%、8%，算力信息基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)37%，城市更新帶動(dòng)公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)21.3%，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄澎湃動(dòng)能。
政策資金強(qiáng)保障。聚力推動(dòng)存量政策加快顯效、一攬子增量政策加力實(shí)施，緊盯“兩化一振興”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、新能源示范區(qū)建設(shè)、“東數(shù)西算”等重大任務(wù)，全力爭(zhēng)取國(guó)家支持，助力發(fā)展能級(jí)躍升。已爭(zhēng)取各類(lèi)中央資金238.8億元，同比增長(zhǎng)2.9倍，其中超長(zhǎng)期特別國(guó)債85億元、中央預(yù)算內(nèi)資金43.8億元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債額度110億元，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
動(dòng)能培育增后勁。立足“十四五”圓滿收官和“十五五”順利開(kāi)局，加快推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期手續(xù)，上半年批復(fù)472個(gè)重大項(xiàng)目可研，總投資531.4億元，同比增長(zhǎng)69.4%。堅(jiān)持“實(shí)施一批、前期一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”，嚴(yán)格規(guī)范在建項(xiàng)目建設(shè)管理，盡快落實(shí)前期開(kāi)工準(zhǔn)備條件。構(gòu)建“兩化一振興”項(xiàng)目庫(kù)，提前啟動(dòng)2026年項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，夯實(shí)擴(kuò)大有效投資項(xiàng)目基礎(chǔ)。
機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)環(huán)境。出臺(tái)落實(shí)國(guó)家“兩重”項(xiàng)目建設(shè)分工方案，完善政府投資決策、建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制，提升投資的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。大力激發(fā)民間投資活力，建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，向全國(guó)推介項(xiàng)目20個(gè)、總投資393億元，完善向民間資本推介項(xiàng)目機(jī)制和PPP新機(jī)制規(guī)范實(shí)施，撬動(dòng)社會(huì)資本廣泛參與。
乘勢(shì)而上再攻堅(jiān)，奮力書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新答卷
釋放政策紅利，形成擴(kuò)大帶動(dòng)效應(yīng)。繼續(xù)抓好國(guó)家一攬子存量、增量政策落實(shí)，用足用好2025年?duì)幦?lái)的各類(lèi)資金，加快中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等中央財(cái)政性資金支持項(xiàng)目的實(shí)施和資金支付進(jìn)度，推動(dòng)形成更多實(shí)物投資量。進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資，力爭(zhēng)全區(qū)民間投資增速和占比達(dá)到全國(guó)平均水平。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。以賀蘭山生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展系統(tǒng)工程為重點(diǎn)，謀劃儲(chǔ)備一批對(duì)當(dāng)前有拉動(dòng)、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)有支撐的跨區(qū)域、跨流域、跨行業(yè)標(biāo)志性整裝大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃。抓實(shí)抓牢中央財(cái)政性資金政策窗口，謀劃儲(chǔ)備一批符合政策要求、前期工作扎實(shí)、發(fā)展后勁強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜謀劃招引一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)，為年度投資提供支撐、為持續(xù)發(fā)展提供保障。
完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加大督導(dǎo)調(diào)度力度。加快推進(jìn)上半年已開(kāi)工的2598個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好下半年計(jì)劃開(kāi)工的353個(gè)項(xiàng)目前期工作，倒排時(shí)間進(jìn)度，力促早日開(kāi)工，形成更多實(shí)物工作量。對(duì)于已爭(zhēng)取中央資金的397個(gè)項(xiàng)目，強(qiáng)化周調(diào)度機(jī)制，確保按期開(kāi)工建設(shè)，完成年度績(jī)效目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化要素服務(wù)保障。統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，加快辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審和規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等前期審批手續(xù)，加快推進(jìn)政策、規(guī)劃、體制、機(jī)制創(chuàng)新等“軟建設(shè)”，推動(dòng)項(xiàng)目及早開(kāi)工、順利實(shí)施。
加強(qiáng)政策研究，深化投融資體制改革。規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理程序，從嚴(yán)控制投資概算，加強(qiáng)建設(shè)全程管理，做好項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目資金和要素協(xié)同保障，打通制約民間投資項(xiàng)目審批、投融資等堵點(diǎn)難點(diǎn)，規(guī)范落實(shí)政府和社會(huì)資本合作機(jī)制。
責(zé)任編輯：李妍