大力提振消費(fèi) 持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
寧夏全方位落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)、保障市場(chǎng)供應(yīng)措施，全力營(yíng)造安全、穩(wěn)定、祥和的消費(fèi)環(huán)境。圖為銀川建發(fā)閱彩城商業(yè)綜合體內(nèi)一景?！￠Z院平/攝
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定基調(diào)、聚共識(shí)、謀大計(jì)，部署了2025年經(jīng)濟(jì)工作的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”這一重大任務(wù)位列首位。2025年政府工作報(bào)告明確了“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，在擴(kuò)大開(kāi)放中拓展國(guó)際合作空間，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)在更高水平上相互促進(jìn)、良性互動(dòng)”的重要部署。全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)選擇，是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。
充分認(rèn)識(shí)提振消費(fèi)對(duì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要意義
大力提振消費(fèi)是不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要引擎。消費(fèi)，一頭連著宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。消費(fèi)活、商貿(mào)興、百業(yè)旺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)不斷釋放蓬勃活力，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)才會(huì)充分發(fā)揮。
大力提振消費(fèi)是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球市場(chǎng)萎縮。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，要求我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。加快培育完整內(nèi)需體系，大力提振消費(fèi)，有利于防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
大力提振消費(fèi)是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的必然選擇。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)擴(kuò)大需求的壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。大力提振消費(fèi)特別是推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，將帶來(lái)生產(chǎn)方式深刻變化，引領(lǐng)生產(chǎn)方式走向數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化，大批量生產(chǎn)走向個(gè)性化、定制化。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及消費(fèi)需求變化，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求快速增加，也帶動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系和流通體系的數(shù)字化、智能化、低碳化升級(jí)改造投資需求增加，將會(huì)激起經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
大力提振消費(fèi)是增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期的關(guān)鍵所在。按照國(guó)際通行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，居民消費(fèi)是GDP中與國(guó)內(nèi)私人總投資、政府購(gòu)買(mǎi)和公共投資、凈出口并列的“四大支柱”之一。從國(guó)際對(duì)比看，我國(guó)居民消費(fèi)在GDP中的比例處于相對(duì)偏低水平。一方面不少低收入群體提高收入的能力有限，這使得他們消費(fèi)能力不足；另一方面不少群眾面臨的收入不確定性高，對(duì)收入增長(zhǎng)的預(yù)期較弱，這使得他們的消費(fèi)欲望下降。因此，在我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)程中，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的有效實(shí)踐更多依賴(lài)從居民“內(nèi)部”發(fā)力，讓居民有錢(qián)消費(fèi)、放心消費(fèi)、自由消費(fèi)，這必將有利于激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，提振消費(fèi)信心，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。
多措并舉提振消費(fèi)持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)，要通過(guò)加大財(cái)政對(duì)終端消費(fèi)直接投入、提升社會(huì)保障水平等多種方式，推動(dòng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，加快構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度；適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加居民收入。另外，要在財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付以及民生上出臺(tái)相關(guān)政策，同時(shí)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障體系，提升全社會(huì)邊際消費(fèi)傾向。在金融方面，應(yīng)加大金融對(duì)促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的支持力度，支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，大力發(fā)展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)。要加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，擴(kuò)大政策支持的范圍和覆蓋面，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)轉(zhuǎn)型。消費(fèi)品以舊換新政策應(yīng)通過(guò)提升額度、拓寬使用范圍等方式加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度，要優(yōu)化政策參與門(mén)檻，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與“兩新”活動(dòng)，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資壓力。優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，盡可能減少消費(fèi)者信息多頭重復(fù)填報(bào)等問(wèn)題，確保真金白銀的優(yōu)惠更加便捷地直達(dá)每位消費(fèi)者。
創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，大力促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。服務(wù)消費(fèi)涵蓋餐飲、住宿、交通、教育、醫(yī)療、信息、金融等各類(lèi)服務(wù)場(chǎng)景，要大力促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，使服務(wù)消費(fèi)成為拉動(dòng)消費(fèi)的新引擎。在營(yíng)造服務(wù)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，積極拓寬服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，打造多種消費(fèi)場(chǎng)景，將服務(wù)消費(fèi)與商品消費(fèi)相結(jié)合，讓服務(wù)消費(fèi)不斷融入民眾日常生活中，激發(fā)民眾消費(fèi)意愿。要重視智能化消費(fèi)，積極培育“人工智能＋消費(fèi)”模式，滿(mǎn)足民眾對(duì)高科技和高品質(zhì)生活的追求。充分運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)，大力培育具有創(chuàng)新、跨界等特點(diǎn)的新型融合消費(fèi)業(yè)態(tài)。要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。依托國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，提升相關(guān)服務(wù)的供給水平。要積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，因地制宜找到推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)，為消費(fèi)者提供更具性?xún)r(jià)比的商品、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更獨(dú)特的體驗(yàn)，激活消費(fèi)“一池春水”。
推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)，深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。要打造“入境消費(fèi)友好型商圈”，進(jìn)一步打通外卡POS機(jī)全覆蓋、外幣兌換、現(xiàn)金找零等支付難點(diǎn)和痛點(diǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，展現(xiàn)熱情待客的誠(chéng)意和擁抱世界的開(kāi)放姿態(tài)，讓入境消費(fèi)更方便、更輕松。加快“即買(mǎi)即退”政策推廣力度，支持更多優(yōu)質(zhì)商戶(hù)成為離境退稅商店。利用區(qū)塊鏈等新質(zhì)生產(chǎn)力工具記錄追蹤購(gòu)物和退稅數(shù)據(jù)，確保交易的真實(shí)性，降低騙稅風(fēng)險(xiǎn)。要充分發(fā)揮國(guó)際消費(fèi)中心城市蘊(yùn)含豐富的全球商貿(mào)“基因”的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放，提升國(guó)際化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。不斷增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源供給，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)商圈建設(shè)，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。培育發(fā)展一批國(guó)際產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新平臺(tái)，完善便捷通達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，建立健全高效安全的物流配送體系，發(fā)揮立足國(guó)內(nèi)、輻射周邊、面向世界的“中心”作用。同時(shí)，要健全縣域商業(yè)體系，完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系，提高城鎮(zhèn)承載能力，加大對(duì)縣域商業(yè)體系的政策傾斜力度，特別是在土地、資金和人才等關(guān)鍵資源的配置上，確保政策能有效落地。
強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。要建好用好“全國(guó)消協(xié)智慧315”平臺(tái)，推動(dòng)解決人民群眾在消費(fèi)領(lǐng)域急難愁盼問(wèn)題。充分發(fā)揮消協(xié)組織平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)各方積極參與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，凝聚合力，共同營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，在實(shí)施消費(fèi)秩序優(yōu)化行動(dòng)方面，嚴(yán)守消費(fèi)安全底線(xiàn)，整治市場(chǎng)交易環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，完善綜合治理機(jī)制；在實(shí)施消費(fèi)維權(quán)提效行動(dòng)方面，強(qiáng)化消費(fèi)糾紛源頭解決，強(qiáng)化消費(fèi)糾紛行政調(diào)解，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)，創(chuàng)新消費(fèi)糾紛多元化解；在實(shí)施消費(fèi)環(huán)境共治行動(dòng)方面，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)自律，加強(qiáng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督引導(dǎo)；在實(shí)施消費(fèi)環(huán)境引領(lǐng)行動(dòng)方面，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，注重標(biāo)桿帶動(dòng)，鼓勵(lì)區(qū)域先行，深化國(guó)際合作。
?。▓?zhí)筆人：李園）
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