精耕細(xì)作 合力攻堅(jiān) 以實(shí)干實(shí)績(jī)寫好固原發(fā)展新答卷
固原市堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)品牌化”為宗旨，全力打造“六盤山冷涼蔬菜”品牌。圖為固原市西吉縣興隆鎮(zhèn)下堡村蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。? 西吉縣委辦公室供圖
過去一年，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，固原市各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力打好“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%，多項(xiàng)指標(biāo)位居全區(qū)前列，交出了一份穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的答卷。今年全國兩會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，自治區(qū)黨委、政府明確實(shí)施“穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展攻堅(jiān)年”行動(dòng)，抓綱帶目、綱舉目張，針對(duì)性、牽引性都很強(qiáng)。固原市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)期間重要講話精神和考察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)全國、全區(qū)兩會(huì)精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)“建設(shè)先行區(qū)、創(chuàng)建示范區(qū)、固原作貢獻(xiàn)”使命任務(wù)，把“攻堅(jiān)”作為貫穿全年工作的主題，奮力打好“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市，確保全年GDP增長(zhǎng)5.6%，以實(shí)干實(shí)績(jī)?yōu)槊利愋聦幭慕ㄔO(shè)作出新貢獻(xiàn)。
以更大力度擴(kuò)大投資消費(fèi)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力源
擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)固原市發(fā)展的拉動(dòng)作用不可替代，要堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，打好投資消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓實(shí)項(xiàng)目投資，更好統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，開展擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目430余個(gè)，形成更多投資實(shí)物量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量。用足用好“兩重”、“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資等增量政策，提高項(xiàng)目成熟度和可批性，上爭(zhēng)資金增長(zhǎng)8%以上。編制好“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃。提振消費(fèi)活力，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，拉升汽車、住房、家電、家裝等大宗消費(fèi)，突出做好“引流消費(fèi)”文章，打造“四季游”引流爆點(diǎn)，舉辦一批全國性商事賽事活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)客源市場(chǎng)開發(fā)，力促游客數(shù)、旅游總花費(fèi)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。提升招商質(zhì)效，綜合應(yīng)用“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，大力招引一批帶動(dòng)力協(xié)同力創(chuàng)新力強(qiáng)，就業(yè)容量、產(chǎn)出貢獻(xiàn)大的新項(xiàng)目落地，到位資金180億元以上。
以更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)發(fā)展主引擎
立足發(fā)展不足的最大實(shí)際，以產(chǎn)業(yè)為根基、創(chuàng)新為動(dòng)力、企業(yè)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)、新型材料、紡織服裝、清潔能源、文化旅游等產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、融合化、集群化發(fā)展，“一鏈一專班”做好農(nóng)業(yè)加工增值、工業(yè)成鏈集群、服務(wù)業(yè)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的文章，持續(xù)拓展增量、做大總量。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，完善科技項(xiàng)目“撥投結(jié)合、先投后股”機(jī)制，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。培育智能算力、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)種類有新突破。全力激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，打好市場(chǎng)主體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，用好助企紓困集中辦公會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接等措施，全年凈增規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)單位等“四上”企業(yè)50家以上。
以更大力度深化改革開放，提升發(fā)展新活力
堅(jiān)持把改革開放作為甩掉欠發(fā)達(dá)“欠”字的關(guān)鍵一招，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，統(tǒng)籌抓好標(biāo)志性改革和高水平開放，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。深化重點(diǎn)改革。抓實(shí)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等21項(xiàng)國家級(jí)示范建設(shè)，全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)等17項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)等7項(xiàng)自治區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)，林光草光農(nóng)光風(fēng)光互補(bǔ)綜合利用開發(fā)模式等6項(xiàng)市級(jí)改革試點(diǎn)，集中打造一批具有固原特色的改革典型。拓展開放合作。實(shí)施“外資三年外貿(mào)五年倍增計(jì)劃”，支持薯?xiàng)l等出口支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。深化與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市和區(qū)內(nèi)沿黃城市合作，推動(dòng)園區(qū)共建、勞務(wù)輸出、科技創(chuàng)新等取得新成效。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以“十項(xiàng)機(jī)制”為抓手，擴(kuò)充“高效辦成一件事”事項(xiàng)，迭代升級(jí)“免申即享”2.0版，深入推進(jìn)世行標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)，堅(jiān)決糾治“四亂”，持續(xù)優(yōu)化“辦事不求人、合規(guī)自然行”的營(yíng)商環(huán)境。
以更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，打造發(fā)展增長(zhǎng)極
堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以統(tǒng)籌規(guī)劃為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)為紐帶、群眾增收為目標(biāo)，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，開展村集體經(jīng)濟(jì)公司化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，積極培育農(nóng)特產(chǎn)品加工等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)凈收入持續(xù)增長(zhǎng)。完善全覆蓋防止返貧致貧機(jī)制，分層分類促進(jìn)農(nóng)村低收入人口增收，守住不發(fā)生規(guī)模性和個(gè)體返貧底線。提升新型城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)定不移做大市區(qū)，增強(qiáng)城市要素吸納集聚和輻射帶動(dòng)能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化五年行動(dòng)，支持5縣（區(qū)）選準(zhǔn)賽道、各展所長(zhǎng)，打造5個(gè)中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。動(dòng)態(tài)優(yōu)化村莊分類劃定，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向“五河”流域適度集聚。
以更大力度厚植生態(tài)本底，增加發(fā)展含綠量
強(qiáng)化固原市作為寧夏生態(tài)擔(dān)當(dāng)?shù)恼巫杂X，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，讓六盤大地越來越秀美。強(qiáng)化全域治理。以“三北”工程林草濕荒一體化、寧南生態(tài)保護(hù)與水土流失綜合治理為抓手，接續(xù)打好黃河“幾字彎”固原片區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成六盤山“山水工程”項(xiàng)目，持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障。全域?qū)嵤┧Y源剛性約束，推動(dòng)“四水四定”由試點(diǎn)向全市拓展。強(qiáng)化攻堅(jiān)治污。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。加強(qiáng)固廢治理和新污染物風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好城鄉(xiāng)垃圾分類處置和再生資源回收利用，努力創(chuàng)建“無廢城市”。強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型。立足從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，推進(jìn)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)，積極爭(zhēng)取開展六盤山跨省區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，發(fā)展壯大林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，把碳匯、綠證等政策提供的無形資產(chǎn)變現(xiàn)，讓山林“綠”變成口袋“金”。
以更大力度辦好民生事業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展共享面
全面加強(qiáng)基礎(chǔ)性普惠性兜底性民生事業(yè)建設(shè)，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。實(shí)施就業(yè)“個(gè)十百千萬”行動(dòng)，持續(xù)開展政府主導(dǎo)的有組織、定向化、技術(shù)型勞務(wù)輸出，勞務(wù)組織化程度達(dá)到50%以上，零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。精準(zhǔn)開展訂單式、定崗式和“直補(bǔ)個(gè)人”培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)力在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力、技能對(duì)增收的助推力。持續(xù)提升公共服務(wù)。扎實(shí)做好教育資源優(yōu)化調(diào)整布局，推動(dòng)固原農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成招生，探索實(shí)施教育“兩后雙百”工程，讓每個(gè)孩子都能掌握技能。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基和服務(wù)能力提升工程，建成省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，提高地方病、高發(fā)病和外轉(zhuǎn)率較高病種的診療能力。推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)供給，發(fā)展“適當(dāng)集中、分散嵌入”式養(yǎng)老，提高生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低收入、殘疾人、特殊困難群體等的關(guān)心救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
以更大力度統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑穩(wěn)發(fā)展壓艙石
統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。著力鞏固民族團(tuán)結(jié)。全面落實(shí)“十個(gè)到位”，重基層、重平時(shí)、重經(jīng)常，常態(tài)化開展“牢記總書記囑托、鑄牢中華民族共同體意識(shí)”教育，經(jīng)常性舉辦社區(qū)鄰里節(jié)、“村BA”、“村晚”等群眾性文化活動(dòng)，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法治理民族宗教事務(wù)。著力提升本質(zhì)安全。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范較大以上安全事故發(fā)生。聚焦“人、地、錢、房、產(chǎn)”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按期完成地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷年度任務(wù)。著力加強(qiáng)社會(huì)治理。持續(xù)深化“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制“1+1+3”固原實(shí)踐，建立以解決實(shí)際問題和群眾評(píng)價(jià)為主要標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾以主人翁姿態(tài)積極參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)小事不出村居、大事不出鎮(zhèn)街。著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)措施，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（作者系固原市委副書記，固原市政府黨組書記、市長(zhǎng)）
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