【學習貫徹自治區(qū)黨委十三屆十次全會精神】凝聚力...
自治區(qū)國資委按照“三個集中”要求，推動國有資本布局結構優(yōu)化調整。圖為銀川市金鳳區(qū)中北部排水系統(tǒng)調蓄池建設工程現(xiàn)場。 自治區(qū)國資委供圖
自治區(qū)黨委十三屆十次全會暨黨委經濟工作會議深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，客觀總結寧夏2024年經濟工作成績，深刻分析當前經濟工作形勢，科學部署2025年經濟工作任務，為做好當前和今后一個時期全區(qū)經濟工作指明了前進方向、注入了強大動力。全區(qū)國資國企系統(tǒng)把學習宣傳貫徹會議精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到中國式現(xiàn)代化這一中心任務上來，統(tǒng)一到高質量發(fā)展主題上來，統(tǒng)一到黨中央對當前經濟形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到推進改革發(fā)展的重要原則和工作方法上來，統(tǒng)一到黨中央集中統(tǒng)一領導是根本保證的最大共識上來，以改革創(chuàng)新為動力推動全區(qū)國有企業(yè)穩(wěn)增長、調結構、防風險，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為全區(qū)經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。
穩(wěn)步“增”，推動經濟發(fā)展質量實現(xiàn)新突破
堅持穩(wěn)中求進工作總基調，錨定國有資產保值增值目標，圍繞“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”，科學制定企業(yè)經營指標體系，更加注重投入產出效率和經營活動現(xiàn)金流，不斷提升資本回報質量和經營業(yè)績含金量。強化經濟運行監(jiān)測，多措并舉擴大投資、開拓市場、降本增效，不斷提高企業(yè)生產經營質量，進一步提升國有企業(yè)對全區(qū)經濟的貢獻度，確保完成年度目標任務。抓住超長期國債、“兩重”、“兩新”以及大規(guī)模設備更新改造和消費品以舊換新等政策機遇，謀劃布局一批強牽引、利長遠的重大項目，切實把政策機遇轉化為發(fā)展優(yōu)勢。聚焦自治區(qū)重大戰(zhàn)略和六個產業(yè)集群等重點領域，大力推進“千百十億”工程，認真謀劃和啟動實施寧夏國運硅基鋁基重點產業(yè)綠電替代、寶中鐵路擴能改造工程以及寧夏電投永利（中衛(wèi)）新能源300萬千瓦光伏基地等百億級項目，為“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”作出應有貢獻。
立足“優(yōu)”，推動國有資本布局結構優(yōu)化調整取得新進展
按照“三個集中”要求，統(tǒng)籌推進新一輪區(qū)屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，引導國有企業(yè)強化戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能。“一企一策”制定區(qū)屬國有企業(yè)主責主業(yè)動態(tài)管理辦法，組織編制企業(yè)核心功能、主責主業(yè)清單，進一步明晰不同類型國有企業(yè)定位定向、目標路徑、主責主業(yè)，結合實際優(yōu)化業(yè)務板塊。加大“兩非”“兩資”處置力度，加快“瘦身強體”，壓縮二、三級子企業(yè)，嚴控管理層級和法人層級，優(yōu)化組織架構。聚焦現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農牧業(yè)、文化旅游等特色優(yōu)勢產業(yè)，明確國有資本重點投資領域和方向。健全國有企業(yè)投資管理制度，完善投資負面清單，建立投資后評價制度。支持區(qū)屬國有企業(yè)參與資源要素優(yōu)化配置，加快推動綠電園區(qū)、賀蘭山汝箕溝火區(qū)生態(tài)和安全治理等全區(qū)重大項目工程建設，增強服務自治區(qū)重大戰(zhàn)略能力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用。
聚焦“特”，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設形成新格局
全面落實兩個“一以貫之”，分層分類動態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，厘清黨委與董事會、經理層權責邊界，推動各治理主體“清單式”運行，完善“三重一大”決策機制，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用。構建依法履職、分類監(jiān)管、動態(tài)調整、靈活授權的管理機制。完善董事會向經理層授權制度和總經理向董事會報告制度。完善外部董事評價和激勵約束機制，動態(tài)調整外部董事人才庫。持續(xù)深化“三項制度”改革，加快推動經理層成員任期制和契約化管理提質擴面，推進管理人員競爭上崗，普遍推行末等調整和不勝任退出制度。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等。以“強根鑄魂”工程為引領，深入推進國企黨建“八大行動”和打造“六個一流”活動，加大企業(yè)領導班子人員和經營團隊管理，以高質量黨建引領保障國有企業(yè)高質量發(fā)展。
加強“引”，推動區(qū)域協(xié)作發(fā)展開創(chuàng)新局面
堅持引智和引項目相結合，研究制定區(qū)屬國有企業(yè)深入實施“請進來、走出去”戰(zhàn)略行動規(guī)劃，深入推進對標一流、深化合作行動，認真謀劃和籌備舉辦黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展地方國資國企協(xié)作會議，對標學習福建、浙江、山東等東部先進?。ㄊ校﹪Y國企改革發(fā)展經驗做法，引導國有企業(yè)苦練管理內功，向管理要質量、要效益、要增長。以“實施爭取國際知名企業(yè)入寧、央企入寧計劃”重點任務為牽引，突出產業(yè)鏈、集群式、生態(tài)化招商，積極爭取中央企業(yè)將涉及產業(yè)鏈強基補短、基礎設施建設、能源資源保障等項目安排在區(qū)內實施。對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設企業(yè)家座談會、寧夏與央企深化產業(yè)合作座談會已簽約項目進行全面梳理，確保簽一個建一個、建一個成一個，切實提升項目落地率、資金到位率、投資完成率。鼓勵支持國有企業(yè)“走出去”，以市場化方式在更大范圍內配置資源，積極與陜西、內蒙古、新疆等?。▍^(qū)）在能源化工、先進裝備制造、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游等領域合作開發(fā)。建立國有企業(yè)優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動、共同發(fā)展的工作機制，圍繞產業(yè)升級、資源共享、市場共建等開展多種形式的合作。
著眼“新”，推動科技創(chuàng)新引領邁出新步伐
縱深推進自治區(qū)屬國有企業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉型專項行動，發(fā)揮國有企業(yè)在加快發(fā)展數(shù)字經濟、釋放數(shù)字經濟潛力、全面建設數(shù)字寧夏中的引領作用，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合。出臺區(qū)屬國有企業(yè)大力發(fā)展新質生產力的指導意見，加大國有資本在新一代信息技術、新能源、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域投資力度，支持企業(yè)通過投資新建、并購重組、引進戰(zhàn)投、產業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。深化東西部科技協(xié)作，加快推進閩寧國資國企新質生產力產業(yè)園區(qū)建設。積極鼓勵支持企業(yè)通過牽頭參與自治區(qū)重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺建設，推動與高校、科研院所、企業(yè)等開展技術交流合作。大力加強國有企業(yè)基礎研究人才和高技能人才培養(yǎng)工作，積極推進國有企業(yè)工程師隊伍建設，加大科技領軍人才、高水平創(chuàng)新團隊等培養(yǎng)引進力度，對作出突出貢獻的團隊和個人按照規(guī)定落實激勵政策。
突出“嚴”，推動國資監(jiān)管效能得到新提升
加強政策協(xié)調和信息共享，積極推進出資人監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調，提高監(jiān)管效能，形成監(jiān)管合力。構建覆蓋全區(qū)、上下貫通、實時在線、自動預警的數(shù)字化、智能化國資國企監(jiān)管系統(tǒng)，全面強化對財務、采購等業(yè)務集中監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，把監(jiān)管觸角延伸到全級次企業(yè)，高效管控風險，防止跑冒滴漏。加強參股企業(yè)監(jiān)管，切實維護股東合法權益。優(yōu)化考核指標體系，根據(jù)企業(yè)不同功能作用和發(fā)展階段，“一企一策”科學設定考核內容、指標和權重，差異化分類精準考核，完善約束激勵并重的考核體系。鞏固拓展黨紀學習教育成果，做好巡視、審計整改“后半篇文章”，深入開展過度負債、薪酬亂象、靠企吃企等突出問題專項整治。抓實安全生產和國企治理欠薪行動，強化企業(yè)債務、投資、法律、金融等重點領域風險防控，堅決守住防止國資流失的防線、投資和債務風險的紅線、安全生產和生態(tài)環(huán)保的底線，當好應對風險挑戰(zhàn)的“壓艙石”。
責任編輯：何青芳