深學(xué)細(xì)悟抓調(diào)研 上下聯(lián)動(dòng)破難題
深入基層開展調(diào)研。圖為自治區(qū)編辦工作人員在鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)施記圈村入戶調(diào)研。
大興調(diào)查研究是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容，也是密切聯(lián)系群眾、破解發(fā)展難題的重要途徑。主題教育啟動(dòng)以來(lái)，自治區(qū)黨委編辦全力用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶，自覺提高政治站位，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙和群眾關(guān)心關(guān)注的民生難題，下功夫做好調(diào)研“四題”，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。
學(xué)深悟透 精準(zhǔn)“選題”
學(xué)思想強(qiáng)認(rèn)識(shí)。采取集中辦班學(xué)、創(chuàng)新形式學(xué)、針對(duì)問(wèn)題學(xué)、豐富載體學(xué)的“四學(xué)”模式，深學(xué)細(xì)研《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷等必讀書目，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的道理學(xué)理哲理，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述，以心懷“國(guó)之大者”的站位，看大局、觀大勢(shì)，切實(shí)把調(diào)查研究作為深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，作為落實(shí)“總書記怎么說(shuō)，我們就怎么做”政治要求的有力舉措，作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、切實(shí)為民造福的有效路徑，不斷強(qiáng)化大興調(diào)查研究的政治自覺。
研形勢(shì)察短板。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)廣泛征求服務(wù)對(duì)象意見、專題召開問(wèn)題查擺會(huì)等形式，深入分析研判機(jī)構(gòu)編制工作圍繞中心、服務(wù)大局存在的問(wèn)題差距，深刻查擺目前一些機(jī)構(gòu)職能體系設(shè)置、機(jī)構(gòu)編制資源配置、重要民生領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制保障、基層治理體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)編制法定化等方面的突出問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制工作的特點(diǎn)和規(guī)律，找到破解難題的方法和路徑，不斷強(qiáng)化大興調(diào)查研究的緊迫感。
強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精選題。自覺站在事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的高度，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作安排，聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞機(jī)構(gòu)編制工作中政策落實(shí)的難點(diǎn)、值得推廣的亮點(diǎn)、亟待疏通的堵點(diǎn)、尚未觸及的盲點(diǎn)，研究制定《自治區(qū)黨委編辦大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，確定深化機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)基層治理創(chuàng)新、統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源使用等10個(gè)調(diào)研課題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、系統(tǒng)集成、一體落實(shí)，確保調(diào)查研究選題精準(zhǔn)、方向明確。
壓實(shí)責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)題”
以身作則挑重?fù)?dān)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持以身作則，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、弘揚(yáng)攻堅(jiān)精神，自覺扛起調(diào)查研究責(zé)任，在確定的調(diào)研課題中，主動(dòng)選擇深化黨政機(jī)構(gòu)改革、基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革、機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估、規(guī)范編外人員管理、駐村幫扶助推鄉(xiāng)村振興等5個(gè)事關(guān)重大、突出緊要、棘手難辦的課題牽頭開展調(diào)研，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)分管處局（中心）推進(jìn)其他課題調(diào)研。
周密部署抓推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，帶領(lǐng)相關(guān)人員認(rèn)真分析牽頭課題的基本特點(diǎn)，按照多到矛盾困難突出、群眾意見集中、工作相對(duì)滯后的地方和單位開展調(diào)研的要求，科學(xué)確定調(diào)研的方式方法、時(shí)間地點(diǎn)、進(jìn)度安排和參加人員等，研究提出推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的具體措施，形成詳細(xì)的重點(diǎn)調(diào)研課題安排，有序推進(jìn)調(diào)研，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持每10天制訂一次調(diào)研活動(dòng)計(jì)劃，全盤統(tǒng)籌各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，防止增加基層負(fù)擔(dān)。
示范帶頭提質(zhì)效。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持帶頭調(diào)研、示范打樣，提升調(diào)研質(zhì)效。調(diào)研前注重搞清楚干什么、聽什么、問(wèn)什么、看什么，調(diào)研中直奔點(diǎn)位、掌握實(shí)情、吃透問(wèn)題、廣納意見，調(diào)研后及時(shí)梳理情況、分析典型案例、研究具體問(wèn)題。截至6月底，帶隊(duì)赴21個(gè)市、縣（區(qū)）和25個(gè)區(qū)直部門單位“解剖麻雀”，赴5個(gè)外?。▍^(qū)）學(xué)習(xí)考察，了解“一線”情況、積累“一手”資料，切實(shí)以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，確保各項(xiàng)課題“調(diào)”有所得、“研”有所獲。
多措并舉 聚智“研題”
組專班深研究。充分發(fā)揮專班機(jī)制任務(wù)專、人員精、運(yùn)行快、形式活等特點(diǎn)，針對(duì)10個(gè)調(diào)研課題研究所需，打破機(jī)關(guān)處室界限，統(tǒng)籌編組人員力量，抽調(diào)理論功底扎實(shí)、熟悉政策法規(guī)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成7個(gè)調(diào)研專班，緊緊圍繞調(diào)研要解決的突出問(wèn)題，以更綜合的力量深入基層搞調(diào)研、查實(shí)情、問(wèn)需求，以更專業(yè)的視角回到機(jī)關(guān)理情況、查癥結(jié)、提建議，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。
集眾智廣研究。適應(yīng)機(jī)構(gòu)編制工作涉及面廣、綜合度高、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，主動(dòng)把攻堅(jiān)難度大、影響范圍廣的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題擺上桌面，邀請(qǐng)區(qū)直各部門（單位）行家里手、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医淌诤褪锌h編辦業(yè)務(wù)骨干，通過(guò)召開1次季度務(wù)虛會(huì)、8次調(diào)研座談會(huì)、4次交流研討會(huì)、3次專題研析會(huì)，碰撞思想火花，聽取意見建議，一起為機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題把脈問(wèn)診、開具良方。
重結(jié)合細(xì)研究。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把解決調(diào)研中的問(wèn)題同整改主題教育中檢視查擺的問(wèn)題、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神情況全面大起底“回頭看”查擺的問(wèn)題、糾治形式主義官僚主義專項(xiàng)整治查擺的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，歸類研究、同步分析、一體破解。截至5月底，深化機(jī)構(gòu)改革、完善基層綜合行政執(zhí)法體制等9個(gè)課題已形成初步調(diào)研報(bào)告，并于6月中旬進(jìn)行調(diào)研成果匯報(bào)交流，弄清了現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了癥結(jié)，提出了對(duì)策，為深刻檢視整改、建立長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
握指成拳 合力“破題”
上下聯(lián)動(dòng)同發(fā)力。針對(duì)調(diào)研所解決的問(wèn)題大多具有普遍性、聯(lián)動(dòng)性、試點(diǎn)性等特點(diǎn)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、系統(tǒng)帶基層，不斷強(qiáng)化區(qū)、市、縣三級(jí)編辦“一盤棋”思想，注重發(fā)揮市縣編辦主觀能動(dòng)性，采取分批“請(qǐng)上來(lái)”座談交流、商討工作，主動(dòng)“走下去”了解情況、征集意見。開展“一竿子插到底”的隨機(jī)調(diào)研、“蹲點(diǎn)式”調(diào)研、督查式調(diào)研和定點(diǎn)先行先試等，問(wèn)計(jì)于基層，上下齊心，共破難題。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于開展優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置試點(diǎn)工作的通知》，各市、縣（區(qū)）有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，為更大范圍推開積累經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)對(duì)互助解難題。為推動(dòng)調(diào)查研究往深里走、往實(shí)處落，緊緊圍繞年度各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”目標(biāo)，努力在全國(guó)范圍內(nèi)爭(zhēng)一流、出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)品牌。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和8個(gè)處室分別與12個(gè)市、縣（區(qū)）黨委編辦建立工作聯(lián)系點(diǎn)，堅(jiān)持每年至少互動(dòng)交流不少于4次，既協(xié)同抓調(diào)研、強(qiáng)舉措、解難題，又結(jié)對(duì)理思路、促進(jìn)度、抓落實(shí)，自年初以來(lái)為基層解決實(shí)際困難11件，受到基層歡迎。
全程答題重實(shí)效。始終把解決問(wèn)題貫穿主題教育全過(guò)程，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能現(xiàn)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)解決、一時(shí)不能解決的全部帶回，建立大興調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、時(shí)限和舉措，及時(shí)解決好部門和市、縣（區(qū)）反映的各類機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。比如，針對(duì)全區(qū)尚無(wú)衛(wèi)生康養(yǎng)類高等職業(yè)教育院校且中職畢業(yè)生有教育需求的現(xiàn)狀，研究提出設(shè)立寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院并配置相應(yīng)編制的意見；針對(duì)機(jī)構(gòu)編制使用效益評(píng)估工作指標(biāo)設(shè)置層級(jí)多、項(xiàng)目繁的問(wèn)題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將原來(lái)設(shè)置的三級(jí)指標(biāo)改設(shè)為一級(jí)，50條具體指標(biāo)縮減為18條，極大地提高了評(píng)估質(zhì)效、減輕了評(píng)估負(fù)擔(dān)。
?。ㄗ髡呦底灾螀^(qū)黨委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任）
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