走好高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化之路
編者按：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，也是習(xí)近平總書(shū)記兩次視察寧夏作出的重要指示。自治區(qū)兩會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話指示批示精神，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展”，并作出具體部署。為深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)兩會(huì)精神，推動(dòng)寧夏在高質(zhì)量發(fā)展道路上走得更好更快更穩(wěn)，本期聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，刊發(fā)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳及中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心相關(guān)文章，供廣大黨員干部學(xué)習(xí)。
落細(xì)落實(shí)鉚足干勁 奮力實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”
自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
自治區(qū)兩會(huì)是在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神部署的發(fā)力之年，也是疫情防控進(jìn)入新階段的重要一年，做好發(fā)展改革工作意義重大。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)將在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)政府工作報(bào)告部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，兜牢民生底線，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，躬身入局、扎實(shí)苦干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
全力以赴擴(kuò)投資。大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，以“五比”活動(dòng)為抓手，籌備好全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)視頻調(diào)度會(huì)和全區(qū)第一批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，加快推動(dòng)1192個(gè)重大項(xiàng)目和101個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保3月底開(kāi)復(fù)工率達(dá)到70%以上。
千方百計(jì)促消費(fèi)。扎實(shí)開(kāi)展“消費(fèi)需求促進(jìn)年”活動(dòng)，改造升級(jí)一批便民市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，培育新增一批品牌連鎖便利店，打造提升一批人氣旺、特色強(qiáng)、有底蘊(yùn)的特色商圈、主題街區(qū)、地標(biāo)夜市，讓外地游客“留得住、住得下、能消費(fèi)”，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)O2O、B2B、B2C運(yùn)營(yíng)，全面推廣工業(yè)主輔分離和服務(wù)外包，加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、專利等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快新型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展培育。
開(kāi)動(dòng)腦筋勇創(chuàng)新。充分釋放創(chuàng)新這一生產(chǎn)函數(shù)的倍增效應(yīng)、擴(kuò)容效應(yīng)、聚合效應(yīng)，緊盯“七大產(chǎn)業(yè)基地”“十條產(chǎn)業(yè)鏈”，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入，全面增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新能力。大力實(shí)施科技創(chuàng)新“四大工程”，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，加速硬科技成果轉(zhuǎn)化、加大硬科技企業(yè)培育、完善硬科技產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)發(fā)展由過(guò)去的資源驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
統(tǒng)籌兼顧重聯(lián)動(dòng)。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，全面落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快制定“1+4”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策指導(dǎo)性文件，支持加快構(gòu)建“一主一帶一副”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)施“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，啟動(dòng)寧東基地“二次創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，提升城市能級(jí)、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建覆蓋五級(jí)五市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)山川高質(zhì)量發(fā)展。
綠色發(fā)展亮底色。以新能源示范區(qū)建設(shè)為載體，前瞻布局新型儲(chǔ)能、氫能等產(chǎn)業(yè)賽道，提升新能源消納能力。加快推動(dòng)國(guó)家大型風(fēng)光電基地建設(shè)，鞏固國(guó)家“西電東送”樞紐節(jié)點(diǎn)省區(qū)地位?？茖W(xué)實(shí)施自治區(qū)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，控制化石能源消費(fèi)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
凝心聚力守底線。全面落實(shí)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，大力實(shí)施能源保障提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，加快實(shí)施一批煤炭、電力、石油、天然氣、新能源提升工程，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)量達(dá)到1億噸。推動(dòng)千億方級(jí)大型氣田建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到3億立方米。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面做好“穩(wěn)物價(jià)”工作。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾生活。實(shí)施糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)，加快推進(jìn)原糧儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)，支持實(shí)施好高效節(jié)水農(nóng)業(yè)“三個(gè)百萬(wàn)畝”工程。有效發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧“壓艙石”和地方儲(chǔ)備糧“第一道防線”的重要作用。
寧夏以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圖為寧夏力成電器集團(tuán)有限公司生產(chǎn)車(chē)間。
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略 全面開(kāi)啟新型工業(yè)化新征程
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
自治區(qū)兩會(huì)明確了今后五年的奮斗目標(biāo)和2023年重點(diǎn)工作任務(wù)、工作思路，彰顯了自治區(qū)黨委、政府的政治擔(dān)當(dāng)，突出了系統(tǒng)戰(zhàn)略考量，激發(fā)了全區(qū)人民昂揚(yáng)奮進(jìn)的斗志。全區(qū)工信系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)兩會(huì)精神，緊緊圍繞新型工業(yè)和制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)定愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，錨定發(fā)展目標(biāo)、拿出務(wù)實(shí)舉措，以“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，全力抓好起步開(kāi)局，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)持多措并舉，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)好中央和自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，在穩(wěn)存量、挖潛量、擴(kuò)增量、控減量上持續(xù)用力，確保調(diào)控措施有效穩(wěn)定、要素供應(yīng)安全穩(wěn)定、有效投資連續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持把制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為重要抓手，著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、打造新的增長(zhǎng)極、形成新的動(dòng)力源，加快形成“開(kāi)工一批、建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)格局，力保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
堅(jiān)持高位推動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。堅(jiān)定不移地把做大做強(qiáng)“六新”產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑，全力打造工業(yè)領(lǐng)域“4個(gè)基地”“10條產(chǎn)業(yè)鏈”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)酵七M(jìn)、集群發(fā)展，著力構(gòu)建大項(xiàng)目加快建設(shè)、好項(xiàng)目接踵而至、產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸的良好格局；集中力量推進(jìn)470個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資840億元，保持制造業(yè)比重合理穩(wěn)定；將生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中，力促高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層級(jí)得到新提升。
堅(jiān)持提檔升級(jí)，跑出轉(zhuǎn)型發(fā)展加速度。堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)，贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，力促工業(yè)技改投資保持10%以上增長(zhǎng)；全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，力爭(zhēng)全區(qū)兩化融合發(fā)展水平達(dá)到56，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到61%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到62%；加快推進(jìn)綠色發(fā)展步伐，萬(wàn)元GDP能耗完成目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到45%，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展水平取得新成效。
堅(jiān)持賦智賦能，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。堅(jiān)定不移地以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，加快催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，建設(shè)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心集群；高質(zhì)量建設(shè)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，加快大型、超大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)家綠色大數(shù)據(jù)中心集群；高效運(yùn)營(yíng)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，培育壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、超算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)；開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域應(yīng)用試點(diǎn)示范創(chuàng)建，打造10個(gè)以上大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新引擎。
堅(jiān)持梯度培育，壯大市場(chǎng)主體動(dòng)力源。堅(jiān)定不移地把培育壯大優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體隊(duì)伍作為重要目標(biāo)，加強(qiáng)政策引領(lǐng)、強(qiáng)化要素保障，實(shí)施大企業(yè)培育、中小企業(yè)躍升、服務(wù)能力提升、人才隊(duì)伍壯大“四個(gè)計(jì)劃”，培育壯大一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的領(lǐng)航企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展；加大專精特新企業(yè)培育力度，新增專精特新中小企業(yè)50戶；建設(shè)2～3家自治區(qū)卓越工程師實(shí)踐基地和協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心，充分激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力。
堅(jiān)持深化改革，提升工業(yè)園區(qū)支撐力。堅(jiān)定不移地把開(kāi)發(fā)區(qū)作為重要載體，深入開(kāi)展園區(qū)體制機(jī)制改革、畝均效益提升、智慧園區(qū)創(chuàng)建、園區(qū)共建共享“四大工程”，加速破除園區(qū)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)全面提檔升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)低成本化改造，全面開(kāi)展用地效益評(píng)價(jià)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力和吸引力，力爭(zhēng)全區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到6000億元，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)10%以上，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新突破。
深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在寧夏”工作，營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化五大環(huán)境 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳
自治區(qū)兩會(huì)是在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳將深入貫徹落實(shí)自治區(qū)兩會(huì)精神，緊緊圍繞“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管、大安全、大服務(wù)”的工作要求，聚焦自治區(qū)政府工作報(bào)告提出的“七大突破”“六大提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)”精準(zhǔn)發(fā)力，著力以市場(chǎng)環(huán)境的“優(yōu)”，激發(fā)市場(chǎng)主體的“活”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)”。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保市場(chǎng)主體“進(jìn)得來(lái)”。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)把市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革創(chuàng)新作為激發(fā)市場(chǎng)活力的首要環(huán)節(jié)，大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)?？v深推進(jìn)“放管服”改革，著力打造投資興業(yè)熱土，促進(jìn)大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”。深化“證照分離”改革，加大“照后減證”和簡(jiǎn)化審批力度，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。深化“一業(yè)一證”改革，推行“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、一證準(zhǔn)營(yíng)”。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革，不斷降低產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)檻，最大限度釋放改革活力。優(yōu)化外資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)外資企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，積極服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。
持續(xù)優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障市場(chǎng)主體“留得住”。堅(jiān)持將營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，為市場(chǎng)主體安心投資創(chuàng)業(yè)形成良好預(yù)期。著力完善競(jìng)爭(zhēng)制度，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，優(yōu)化新制定政策審查機(jī)制，探索建立重大政策文件聯(lián)合會(huì)審機(jī)制和政策制定機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查機(jī)制，積極開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)第三方評(píng)估，有效消除差別化政策措施，破除地方保護(hù)、行政性壟斷或其他隱形壁壘。不斷強(qiáng)化公正監(jiān)管，實(shí)施全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”建設(shè)，形成覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程全領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管體系，積極構(gòu)建信用監(jiān)管、法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管協(xié)同發(fā)力的大監(jiān)管格局，營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)氛圍，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。
持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育市場(chǎng)主體“長(zhǎng)得快”。聚焦群眾期盼、社會(huì)關(guān)注和監(jiān)管難點(diǎn)，深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在寧夏”工作，緊盯網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作，持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳、涉疫物資質(zhì)量違法、食品非法添加劑等違法行為，營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。深化“食品藥品安全區(qū)”全域創(chuàng)建，建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效的食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”等重要民生商品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處擾亂市場(chǎng)秩序、損害群眾利益的各類違法行為，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得舒心、吃得安心。
持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體“活得好”。把落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升，助力企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。深入推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，打造“1+N”的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加大質(zhì)量技術(shù)幫扶力度，為企業(yè)提供全生命周期、全要素質(zhì)量技術(shù)支持。大力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，培育形成更多寧夏標(biāo)準(zhǔn)、寧夏經(jīng)驗(yàn)。積極發(fā)揮自治區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議作用，出臺(tái)更多惠企紓困政策，幫扶企業(yè)恢復(fù)元?dú)?、發(fā)展壯大。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，助力市場(chǎng)主體“做得強(qiáng)”。扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為保護(hù)創(chuàng)新的關(guān)鍵舉措，組織開(kāi)展專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制和跨區(qū)域、跨部門(mén)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。認(rèn)真落實(shí)專精特新中小企業(yè)享受專利優(yōu)先審查政策，優(yōu)先安排新型材料、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不少于100件高質(zhì)量發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家專利優(yōu)先審查“綠色通道”，擴(kuò)大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加大創(chuàng)新型企業(yè)幫扶力度，持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)、“銀企對(duì)接”活動(dòng)，探索設(shè)立自治區(qū)專利獎(jiǎng)項(xiàng)，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)助力創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)。
著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署、實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。新年伊始召開(kāi)的自治區(qū)兩會(huì)為今后五年工作錨定了新目標(biāo)、勾勒了路線圖，對(duì)今年各項(xiàng)工作提出了新要求、作出了新部署，吹響了為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏而團(tuán)結(jié)奮斗的號(hào)角。當(dāng)前，我們依舊面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，必須堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。要堅(jiān)決落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把內(nèi)需拉動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要任務(wù)，這對(duì)于提振市場(chǎng)信心，進(jìn)一步凝聚民心，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的重要支撐。2020年4月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上明確提出，要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，此后又多次作出重要指示。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要論述，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，指明了解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要路徑，提供了貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循，提出了實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要任務(wù)，是新時(shí)代做好擴(kuò)大內(nèi)需工作的根本遵循。2020年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，習(xí)近平總書(shū)記指出“要圍繞擴(kuò)大內(nèi)需深化改革，加快培育完整內(nèi)需體系”，我國(guó)加快實(shí)施重大項(xiàng)目工程，積極穩(wěn)定居民消費(fèi)和企業(yè)投資，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。因此，要把擴(kuò)大內(nèi)需放在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)程中去考量。對(duì)寧夏來(lái)說(shuō)，就是要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏、加快融入新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略舉措。首先，要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，著力突破供給約束堵點(diǎn)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升供給體系對(duì)需求的適配性，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。其次，擴(kuò)大內(nèi)需并不是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的一時(shí)之策。必須根據(jù)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，加快建立完整的內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，使擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略成為寧夏高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。再次，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略需要兼顧短期和長(zhǎng)期。在逐年實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。既要聚焦2023年寧夏的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，又要以今后五年寧夏發(fā)展的主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為藍(lán)圖，通過(guò)不斷擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)加快融入新發(fā)展格局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。當(dāng)前，我們面臨著優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策、加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接、有序組織實(shí)施、順利度過(guò)流行期、確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定的關(guān)鍵期，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)尤為重要。從根本上說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需就是要在既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平下提高消費(fèi)能力，以消費(fèi)拉動(dòng)需求。要堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生工程、民心工程。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開(kāi)展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年”活動(dòng)，加大穩(wěn)就業(yè)力度。開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要不斷創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)活力。當(dāng)前，商家可以結(jié)合應(yīng)季商品需求和時(shí)下流行的戶外露營(yíng)、夜場(chǎng)夜市、智能生態(tài)家居、綠色低碳等新風(fēng)潮，依托實(shí)體店的豐富交互，打造沉浸式逛購(gòu)場(chǎng)景體驗(yàn)，吸引眾多消費(fèi)者，釋放消費(fèi)新活力。著力開(kāi)展“消費(fèi)需求促進(jìn)年”活動(dòng)，有效解決消費(fèi)能力、消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)政策限制等問(wèn)題，加力提升本地產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量。要持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。深化“放心消費(fèi)在寧夏”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、發(fā)布虛假?gòu)V告等違法行為，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，完善消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，提升在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制效能，營(yíng)造重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的良好氛圍。同時(shí)，合理增加公共消費(fèi)，穩(wěn)定總體消費(fèi)水平。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，多樣化滿足居民消費(fèi)需求。要完善收入分配制度。提高人民收入水平，著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大問(wèn)題。鼓勵(lì)勤勞守法致富，改善收入和財(cái)富分配格局，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。要重點(diǎn)抓好大宗產(chǎn)品消費(fèi)。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)系列政策措施，支持新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用，加快活躍二手車(chē)市場(chǎng)，落實(shí)好促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)政策措施，開(kāi)展家電以舊換新，推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)。要大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。滿足居民多樣化消費(fèi)升級(jí)需求。聚焦人民美好生活需要，放寬服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康、文旅體育等高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)供給。穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，推動(dòng)公共設(shè)施適老化改造，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，滿足養(yǎng)老消費(fèi)需求。完善多樣化市場(chǎng)供給體系，著力增加3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)有效供給，滿足育幼服務(wù)需求，統(tǒng)籌加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，滿足大眾多層次、多樣化的體育服務(wù)消費(fèi)需求。要擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)。完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷釋放人民群眾的文化消費(fèi)潛力。實(shí)施“文旅創(chuàng)新升級(jí)”工程，推動(dòng)“提點(diǎn)連線結(jié)網(wǎng)”，辦好全國(guó)旅行商大會(huì)。重點(diǎn)打造賀蘭公園、大漠星空、科創(chuàng)寧東、閩寧新貌等升級(jí)版的“寧夏二十一景”，并著力把這些美景如珍珠項(xiàng)鏈一樣串聯(lián)起來(lái)，以推動(dòng)全域旅游，加快建設(shè)國(guó)際旅游目的地，讓寧夏的美食美酒美景走向全國(guó)、走向世界。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需要發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，把項(xiàng)目建設(shè)作為主要引擎。全面開(kāi)展項(xiàng)目“五比”活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完成區(qū)、市、縣三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)全面更新升級(jí)，形成“五個(gè)一批”梯度結(jié)構(gòu)，著力解決“資金等項(xiàng)目”問(wèn)題。要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前、科學(xué)規(guī)劃、多輪驅(qū)動(dòng)、注重效益，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高鐵主通道、鐵路干線和銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目進(jìn)度，加大現(xiàn)代水網(wǎng)、能源保障、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資規(guī)模，加快補(bǔ)齊農(nóng)田水利、生產(chǎn)生活等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施突出短板。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系、金融網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施。要著力擴(kuò)大制造業(yè)投資。完善政策支持體系，大力緩解制造業(yè)企業(yè)困難，推動(dòng)制造業(yè)投資有效回升，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化改造，拉動(dòng)裝備制造、系統(tǒng)集成、工程設(shè)計(jì)和施工等市場(chǎng)需求，加大傳統(tǒng)制造業(yè)投資力度。要充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。深化投融資體制改革，完善投資計(jì)劃管理等配套制度，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。深化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，優(yōu)化在線辦理流程。清理民間資本準(zhǔn)入不合理限制。全面加大招商引資力度，切實(shí)形成全區(qū)上下大抓項(xiàng)目、大抓招商的工作合力。
?。▓?zhí)筆人：李 園）
本欄目責(zé)任編輯：石 雷 何青芳