西夏區(qū)：綠色引領(lǐng) 創(chuàng)新崛起
生態(tài)修復(fù)后的賀蘭山下美景如畫
銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園吸引入駐了一批科技企業(yè)
黨的十八大以來，西夏區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，經(jīng)濟實力持續(xù)壯大，主要經(jīng)濟指標(biāo)逐年提升，產(chǎn)業(yè)層次由低變高，生態(tài)環(huán)境由灰變綠，城市功能由弱變強，經(jīng)濟總量躍居全區(qū)前三。獲“首批國家全域旅游示范區(qū)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”“全國村莊清潔行動先進縣”“全國人居環(huán)境整治激勵縣”“中國最美縣城”等“國字號”榮譽，繪就了經(jīng)濟社會發(fā)展的壯美畫卷。
綠色發(fā)展 業(yè)態(tài)融合
千百年來，巍巍賀蘭山以它寬闊的臂膀阻擋著風(fēng)沙與寒流，護佑著美麗的“塞上江南”。曾幾何時，老銀川的建設(shè)者們在賀蘭山下開始搭建銀川早期的工業(yè)基地。寧夏三十萬噸化肥廠、寧夏賽馬水泥廠、寧光電工廠、西北軸承廠、銀川橡膠廠、銀川二毛廠等眾多新建和搬遷的工業(yè)企業(yè)，為銀川市乃至寧夏早期的經(jīng)濟建設(shè)作出了巨大貢獻，并創(chuàng)造了一個又一個工業(yè)發(fā)展的輝煌。在過去“靠山吃山”的傳統(tǒng)和粗放發(fā)展方式中，賀蘭山富藏的礦產(chǎn)資源遭遇了無序開采，山體植被嚴重破壞。2017年5月，寧夏正式打響“賀蘭山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面啟動實施保護區(qū)內(nèi)169處人類活動點綜合治理。地處賀蘭山腳下的西夏區(qū)身先士卒，成為賀蘭山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)的先鋒。西夏區(qū)將廢棄采砂區(qū)生態(tài)修復(fù)與賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合，開始探尋生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新路徑。
沿著銀川城北的賀蘭山路一直向西，到達賀蘭山腹地的云山礦坑。因開采年代久遠，遺留的廢棄礦坑輪廓依舊可見，但周邊已覆蓋了樹木和植被。站在高臺處極目遠眺，散落其間的幾個蓄水池如同鏡面般平靜，在晴空下熠熠生輝?！耙豢右幻谰啊⒁坏匾惶厣钡馁R蘭山運動休閑體育公園、礦區(qū)葡萄酒莊、經(jīng)果林采摘園等已現(xiàn)雛形。
“我們得先通過生態(tài)修復(fù)，有了‘綠水青山’，才能去發(fā)展我們的產(chǎn)業(yè)，等到產(chǎn)業(yè)有了一定的收益后，再反哺到生態(tài)治理當(dāng)中，從而形成可持續(xù)的發(fā)展和正向循環(huán)?！睂幭闹据x源石酒莊總經(jīng)理袁園說，志輝源石酒莊正在對云山礦坑的邊坡進行治理，通過削坡、種植樹木，對礦坑進行防風(fēng)固沙，然后種植釀酒葡萄，將其打造成為一個有特色的礦區(qū)酒莊?！皼]有水、沒有電，在賀蘭山的石頭縫種一棵草、一棵樹，太不容易了！”西夏區(qū)自然資源局綠化養(yǎng)護中心主任馬軍感嘆道，把落差高20米的礦坑削成坡面，買來土覆蓋在這片寸草不生的砂礫石之上，換走了原本粗礪透水的砂石，再從10多公里外的西干渠取水，經(jīng)過5級揚水從低處引流到賀蘭山高處。為了讓樹木能在這兒活下來，樹苗都是帶著土壤下地，棵棵得用吊車種……
近年來，西夏區(qū)認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以賀蘭山東麓葡萄長廊生態(tài)廊道建設(shè)為抓手，全力推進賀蘭山生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)。累計投入資金（含社會投資）約2.2億元，開展了賀蘭山保護區(qū)內(nèi)及保護區(qū)外圍重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)，治理礦坑9000余畝，綠化生態(tài)廊道2.18萬畝。
山坡綠了，環(huán)境美了，葡萄架搭起來了，游客來了，村民富了。漫步在賀蘭山下，青山綠水環(huán)繞著富有民宿特色的農(nóng)家院落，讓人心曠神怡?！?018年，我買下這塊地修建了民宿，游客一年比一年多，旺季時客人得提前一周預(yù)訂房間。”昊苑村民宿老板夏淑萍告訴記者。位于賀蘭山腳下的昊苑村，依托轄區(qū)內(nèi)釀酒葡萄種植基地和鎮(zhèn)北堡影視城等旅游資源，大力發(fā)展民宿農(nóng)家樂，打造出集葡萄酒品鑒、農(nóng)事體驗、特色民宿等為一體的文旅產(chǎn)業(yè)鏈，年接待游客50萬人次，旅游收入超500萬元。莊梓在昊苑村經(jīng)營著一家酒莊，現(xiàn)已成為游客的集散地。她說：“賀蘭山生態(tài)環(huán)境好了，葡萄酒的名氣越來越大，在西夏區(qū)全域旅游產(chǎn)業(yè)的帶動下，我們來這兒投資建了賀蘭山東麓酒莊酒交易中心，將賀蘭山東麓優(yōu)質(zhì)的酒莊酒進行集中展示，為游客提供紅酒品鑒體驗項目，這兒成了游客們的網(wǎng)紅打卡地?！?/p>
人不負青山，青山定不負人。西夏區(qū)緊盯自治區(qū)黨委、政府的安排部署，堅持多措并舉將生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合，不僅使賀蘭山的自然生態(tài)隨著環(huán)境的改善而逐步恢復(fù)，而且形成了葡萄酒、旅游、文化、餐飲、民宿等多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展新格局。2021年6月，賀蘭山生態(tài)保護修復(fù)作為自然資源部和世界自然保護聯(lián)盟聯(lián)合推薦的10個中國特色生態(tài)保護修復(fù)典型案例之一，向全球公開發(fā)布。2022年11月，賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
科創(chuàng)新城 呼之欲出
越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，作為銀川市的老工業(yè)基地，西夏區(qū)大力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出了一條綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。
寧夏儲芯集成電路產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心項目是銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園產(chǎn)業(yè)基地第一個落地建設(shè)和投產(chǎn)運營的項目，也是寧夏第一個半導(dǎo)體封裝測試項目，填補了寧夏高端芯片封裝測試的空白。寧夏儲芯科技有限公司董事長王剛告訴記者，之所以選擇在銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園成立項目基地，得益于自治區(qū)、銀川市和西夏區(qū)招商引資的優(yōu)惠政策以及這里良好的營商環(huán)境。
西夏區(qū)地處賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，豐富的旅游資源吸引著八方游客，云集的高校和職業(yè)院校聚集了人才，“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)高效便捷……這些資源優(yōu)勢賦予了西夏區(qū)強勁的發(fā)展活力。
近年來，西夏區(qū)委、區(qū)政府圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，完成了氮肥廠等26家老工業(yè)企業(yè)搬遷改造，賽馬水泥等52家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能升級。“三新”產(chǎn)業(yè)加快布局，中環(huán)科技、隆基光伏等新材料企業(yè)落地投產(chǎn)。通過發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造科技創(chuàng)新示范區(qū)，增強科創(chuàng)對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力和推動力。2017年12月，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園落戶西夏區(qū)，掀開了銀川科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園是西北地區(qū)首個與北京中關(guān)村開展協(xié)同創(chuàng)新的科技園區(qū)，通過引入中關(guān)村服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展理念，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)中關(guān)村創(chuàng)新資源向?qū)幭牧鲃?、向銀川匯聚?？偨ㄖ娣e13萬平方米的創(chuàng)新中心，吸引了北京等地科技型企業(yè)的區(qū)域總部和雙創(chuàng)孵化平臺入駐。以“互聯(lián)網(wǎng)+交通”為主要業(yè)務(wù)的中安慧通（寧夏）科技有限公司，就是其中之一。中安慧通（寧夏）科技有限公司依托北京、長沙的研發(fā)團隊，研發(fā)出可實現(xiàn)對“兩客一危”車輛、12噸以上貨車、網(wǎng)約車等進行24小時安全監(jiān)管的交通安全監(jiān)管平臺。在銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字治水產(chǎn)業(yè)園，一套智能體系實現(xiàn)了從水源到水龍頭的全程自動監(jiān)測控制，進而為實現(xiàn)水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用提供可能。該項科技創(chuàng)新實踐于固原市彭陽縣的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村人飲”模式，解決了農(nóng)村供水普遍存在的“最后100米”問題，已在寧夏全境22個縣（區(qū)）推廣。
就近就地孵化，科技成果轉(zhuǎn)化，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園充分發(fā)揮科技創(chuàng)新品牌和高校科教資源聚集優(yōu)勢，圍繞自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和園區(qū)“電子信息、智能制造”兩大產(chǎn)業(yè)，按照“功能復(fù)合、開放共享、輻射帶動”的科教產(chǎn)業(yè)新區(qū)功能定位，著力打造數(shù)字經(jīng)濟特色園區(qū)，聚集了一批新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、跨境電商、數(shù)字治水、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、檢驗檢測、智能制造等創(chuàng)新型企業(yè)。目前，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園入駐企業(yè)543家，科技型企業(yè)占比超過80%，累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入（總產(chǎn)值）超百億元。培育國家級、自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心10家、重點實驗室11個，校企共建7家產(chǎn)學(xué)研基地、培養(yǎng)實用人才1000多名，園區(qū)輻射帶動高校畢業(yè)生等群體就業(yè)近3000人。
以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合。銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園已成為全區(qū)全市創(chuàng)新驅(qū)動的“前沿地”、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟的“主力軍”，西夏區(qū)科創(chuàng)新城呼之欲出。
平安西夏 安居樂業(yè)
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，作出一系列重要論述。針對基層社會治理中“繁、雜、多、散”的難點，西夏區(qū)在原綜治中心的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)部門職能和力量，創(chuàng)新集約集成化為民服務(wù)，由政法委牽頭將信訪接待中心、人民調(diào)解中心、公共法律服務(wù)中心、行政復(fù)議中心、勞動和社會保障監(jiān)察大隊、勞動人事爭議仲裁院、人民法院訴訟服務(wù)中心等12個中心整合成“一個中心”，率先在全區(qū)建成了社會治理綜合服務(wù)中心。
“沒想到在這里能免費打官司，更沒想到最終能享受到工傷待遇?！苯?jīng)歷了法律援助的張某由衷感嘆。54歲的張某被寧夏某勞務(wù)公司派遣到另一公司從事餐飲后廚配菜工作。工作期間，發(fā)生事故，造成張某右股骨頸骨折，后被勞務(wù)派遣公司和用工單位辭退。張某的傷情被認定為工傷并鑒定為九級傷殘，因其正常繳納社會保險費，工傷保險基金向其支付了一次性傷殘賠償金，但勞務(wù)派遣公司和用工單位不肯支付其他工傷費用。張某到西夏區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心法律援助中心窗口尋求援助，在法援律師的幫助下，就其停工留薪期工資等其他工傷待遇將用工方起訴至西夏區(qū)法院。最終，經(jīng)過法院訴前調(diào)解團隊、勞動仲裁部門和律師的努力，雙方在中心當(dāng)場達成調(diào)解協(xié)議，張某爭取到停工留薪期工資等各項損失共計3萬元。
西夏區(qū)委政法委副書記高小龍說：“以前很多群眾反映問題，尤其是疑難復(fù)雜的問題要去信訪局，還要跑街道、法律援助中心等好幾個部門，現(xiàn)在一個中心全接待了，并且在反映問題的同時可以全程享受免費法律服務(wù)，調(diào)解不成的也可在中心申請法院立案。幾個部門之間還可以隨時有效溝通合作、資源共享、聯(lián)動聯(lián)調(diào)，群眾不但少跑很多路，還提高了處理問題的效率，打破了部門間的壁壘，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式化解?！蹦壳?，西夏區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心已成為西夏區(qū)群眾反映利益訴求、解決矛盾糾紛的一個主窗口和主渠道。自2020年7月份運行以來，共接待來訪人數(shù)17143人次，受理各類案件11678起，辦結(jié)11263件，辦結(jié)率達到96%。2022年獲得了自治區(qū)法治政府示范創(chuàng)建項目。
近年來，西夏區(qū)全面開展掃黑除惡專項斗爭，從嚴開展政法隊伍教育整頓，人民群眾安全感滿意度逐年提升。同時，下大力氣補足民生短板，5年累計投入民生資金82億元，占財政支出比重77%。全面整治“農(nóng)牧場養(yǎng)殖區(qū)”“澇池組”等城市頑疾，有序化解二毛廠、風(fēng)華小區(qū)等棚改遺留問題，22個棚戶區(qū)改造項目壓茬推進，80個老舊小區(qū)631棟樓宇舊貌換新顏，3.9萬戶居民住上“暖心房”、圓了“優(yōu)居夢”。統(tǒng)籌資金6.8億元，深化“海淀帶西夏”教育合作、校地合作、集團化辦學(xué)機制，實施教育項目37個，新增學(xué)位1.1萬個，義務(wù)教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡，學(xué)前教育“入園難入園貴”問題得到有效解決。健康西夏行動全面開展，縣域綜合醫(yī)改有序?qū)嵤?，醫(yī)?；鸫虬顿M落實落地，成功創(chuàng)建第四批全國健康促進縣（區(qū)）。
“西夏區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不折不扣落實好自治區(qū)第十三次黨代會部署的任務(wù)，精準(zhǔn)錨定創(chuàng)新驅(qū)動策源地、對外開放新高地以及賀蘭山生態(tài)保護示范區(qū)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、文旅融合示范區(qū)、社會治理示范區(qū)的“兩地四區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，用苦干實干書寫西夏區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的時代答卷?！蔽飨膮^(qū)委書記赫天江滿懷信心地說。
責(zé)任編輯：李百軍