心懷“國(guó)之大者” 答好民生考卷 為打造人民生活福地貢獻(xiàn)力量
第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽寧夏賽區(qū)選拔賽決賽現(xiàn)場(chǎng)
習(xí)近平總書記指出，讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。自治區(qū)第十三次黨代會(huì)著眼寧夏發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求，順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)美好生活的期盼，將“共同富裕戰(zhàn)略”列為“五大戰(zhàn)略”之一，強(qiáng)調(diào)“循序漸進(jìn)推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”“創(chuàng)造人民富裕新生活”，并將“打造人民生活福地”作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體部署和實(shí)施路徑。這些新任務(wù)新部署，字里行間洋溢著為民情懷，彰顯了自治區(qū)黨委讓“社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏”看得見(jiàn)、摸得著的堅(jiān)定決心。人力資源和社會(huì)保障部門作為重要民生保障部門，擔(dān)負(fù)著就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等重要政府職能，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與創(chuàng)造人民富裕新生活緊密相連，要時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“讓人民幸福是‘國(guó)之大者’”的殷切囑托，聚焦“打造人民生活福地”這個(gè)著力點(diǎn)，把群眾的操心事、煩心事、揪心事放在心上，把就業(yè)、社保、增收等急難愁盼問(wèn)題抓在手上，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，答好讓黨和人民滿意的新時(shí)代民生考卷。
著力穩(wěn)保就業(yè)，讓百姓“飯碗”端得更牢
自治區(qū)第十三次黨代會(huì)報(bào)告指出，“實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定更可持續(xù)的就業(yè)”，“支持新就業(yè)形態(tài)規(guī)范有序發(fā)展”，“切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)”，“讓每一個(gè)有就業(yè)意愿的人都能通過(guò)辛勤勞動(dòng)獲得自身發(fā)展的機(jī)會(huì)”。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。人社部門要把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為首要任務(wù)，全力筑牢民生保障根基。要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。全面落實(shí)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃、穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)提技能防失業(yè)“12條”，延續(xù)實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，完善“降、緩、返、補(bǔ)、創(chuàng)、訓(xùn)”穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，落實(shí)靈活就業(yè)支持政策，強(qiáng)化就業(yè)政策供給，創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。要抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。深入開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，建立寧夏籍畢業(yè)生“兩個(gè)清單”，啟動(dòng)離校未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，壓茬做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考招錄等工作，創(chuàng)造更多適合畢業(yè)生的優(yōu)質(zhì)崗位。完善服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)一體推進(jìn)的農(nóng)民工工作體系，深化勞務(wù)品牌促就業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)困難人員援助，繼續(xù)開(kāi)發(fā)購(gòu)買公益性崗位，對(duì)市場(chǎng)渠道就業(yè)困難人員實(shí)行兜底安置。要提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，推動(dòng)勞動(dòng)者在常住地享受政策服務(wù)，統(tǒng)籌開(kāi)展“10+N”就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，提高市場(chǎng)匹配效率。細(xì)化服務(wù)企業(yè)招工用工的具體舉措，提供常態(tài)化用工服務(wù)，有效緩解“招工難”問(wèn)題。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)和失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注就業(yè)失業(yè)關(guān)鍵性指標(biāo)變動(dòng)，積極化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系。
完善社保體系，讓百姓生活“底氣”更足
自治區(qū)第十三次黨代會(huì)報(bào)告指出，“構(gòu)建更加全面更多層次的社保體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃”。社會(huì)保障是民生之基，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。社會(huì)保障如何、保障水平如何，直接影響百姓“幸福指數(shù)”。人社部門必須更好發(fā)揮社會(huì)保障的兜底功能，不斷提升人民群眾安全感，確保百姓生活有“底氣”。要深化社保領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作，跟進(jìn)國(guó)家實(shí)施步伐抓好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。研究制定待遇項(xiàng)目規(guī)范辦法等配套政策，修訂完善勞動(dòng)能力鑒定管理辦法、工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法，建立治療康復(fù)一站式服務(wù)體系，提高工傷待遇保障水平。要完善社保制度體系。實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度試點(diǎn)，全面推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，完善工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障政策，探索建立以商業(yè)保險(xiǎn)為依托的補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度。深入實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，做好工傷預(yù)防培訓(xùn)、宣傳、推廣工作，加大重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)工傷預(yù)防力度，從源頭上防止工傷事故發(fā)生。要優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，探索深化社銀合作、適老化應(yīng)用，拓展更多服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“一網(wǎng)辦”“跨省辦”。深入推進(jìn)金保工程二期項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)展人社一體化系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用范圍，完善工傷保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)功能，積極與人社部服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，持續(xù)提升社保信息化建設(shè)水平。
聚焦居民增收，讓百姓“口袋”更鼓
自治區(qū)第十三次黨代會(huì)報(bào)告指出，“要完善收入分配制度和工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力擴(kuò)大中等收入群體，持續(xù)提高低收入群體收入”。提高居民收入水平，是創(chuàng)造人民富裕新生活、實(shí)施共同富裕戰(zhàn)略的主要途徑，是發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。人社部門必須充分發(fā)揮好城鎮(zhèn)居民收入提升行動(dòng)牽頭部門作用，以高度的政治自覺(jué)不折不扣抓好居民增收各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要拓寬渠道促增收。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，深化閩寧等東西部勞務(wù)協(xié)作，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“鐵桿莊稼保”等政策實(shí)施力度，支持進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、被征地農(nóng)民等農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員勤勞致富。實(shí)施困難人員就業(yè)援助行動(dòng)，全面落實(shí)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等政策措施，幫助大齡失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭等特殊困難群體就業(yè)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展“訂單式、定崗式、定向式”培訓(xùn)，通過(guò)補(bǔ)貼資金直補(bǔ)企業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)。要加強(qiáng)調(diào)控穩(wěn)增收。加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和人力資源市場(chǎng)價(jià)位信息，推動(dòng)工資集體協(xié)商提質(zhì)擴(kuò)面，引導(dǎo)企業(yè)合理增加職工工資。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)技能人才薪酬分配指引，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高技術(shù)工人待遇水平。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼政策，調(diào)整機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。要維護(hù)權(quán)益保增收。加強(qiáng)根治欠薪源頭治理，健全落實(shí)農(nóng)民工工資實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等工資支付保障制度，將政府投資項(xiàng)目和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目納入維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益重點(diǎn)監(jiān)控范圍，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，確保不發(fā)生工資拖欠問(wèn)題。開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠工資違法行為，實(shí)現(xiàn)“兩清零”“兩確?！蹦繕?biāo)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法收入。
（作者系自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng)）
責(zé)任編輯：何青芳