準(zhǔn)確把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏“四新任務(wù)”
自治區(qū)第十三次黨代會報告提出“開創(chuàng)經(jīng)濟繁榮新局面、續(xù)寫民族團結(jié)新篇章、繪就環(huán)境優(yōu)美新畫卷、創(chuàng)造人民富裕新生活”的“四新任務(wù)”，這既是不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神的具體行動，也是確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏開好局、起好步的重要舉措。
深刻認(rèn)識“四新任務(wù)”的時代背景
習(xí)近平總書記對寧夏很有感情。黨的十八大以來，先后兩次視察寧夏并發(fā)表重要講話，多次對寧夏工作作出重要指示批示，要求建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，這是習(xí)近平總書記著眼于新的時代背景和全國戰(zhàn)略布局，為寧夏確定的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命，承載著習(xí)近平總書記和黨中央對寧夏各族人民站上新起點、邁入新階段、奮進新征程的厚望重托和殷切期待，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏壯麗篇章提供了行動指南和科學(xué)路徑。自治區(qū)第十三次黨代會旗幟鮮明、態(tài)度堅決地貫徹習(xí)近平總書記的要求，在繼承、發(fā)展和創(chuàng)新歷屆自治區(qū)黨委工作思路的基礎(chǔ)上，圍繞國家所需、寧夏所能、群眾所盼、未來所向，著眼到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出了“四新任務(wù)”?！八男氯蝿?wù)”充分彰顯了自治區(qū)黨委同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致、堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的堅定決心，全面體現(xiàn)了我們黨提出的實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的時代要求，極大激發(fā)了全區(qū)上下沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進的昂揚斗志，是對“新時代建設(shè)一個什么樣的美麗新寧夏、怎樣建設(shè)美麗新寧夏”重大理論課題的深刻回答，具有鮮明的指導(dǎo)性和強烈的號召力，更加清晰地勾勒出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的全景圖、路線圖和施工圖。
全面領(lǐng)會“四新任務(wù)”的豐富內(nèi)涵
自治區(qū)第十三次黨代會報告圍繞“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏”奮斗目標(biāo)，科學(xué)精準(zhǔn)分析了寧夏發(fā)展的歷史方位、基礎(chǔ)條件、重大機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)，主動銜接自治區(qū)“十四五”規(guī)劃、錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，系統(tǒng)研究、認(rèn)真測算、反復(fù)論證，從經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕4個方面，規(guī)劃了今后5年的目標(biāo)任務(wù)，既有定性目標(biāo)，也有定量目標(biāo)，既有預(yù)期性指標(biāo)、也有約束性指標(biāo)，用樸實簡潔的語言、可行可期的數(shù)據(jù)將目標(biāo)任務(wù)具體化。
開創(chuàng)經(jīng)濟繁榮新局面。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。自治區(qū)第十二次黨代會以來，全區(qū)堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力明顯增強，質(zhì)量效益大幅提升，為實現(xiàn)“經(jīng)濟繁榮”奠定了堅實基礎(chǔ)。今后5年，雖然發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。寧夏區(qū)位相對便利、氣候條件獨特、資源能源豐富、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、民族關(guān)系和睦，發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊，同時也正處于千載難逢的戰(zhàn)略機遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動能的加速轉(zhuǎn)換期、產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、風(fēng)險化解的重要窗口期。自治區(qū)第十三次黨代會報告全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提出“地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000億元、年均增長6%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近10萬元”，是充分考慮經(jīng)濟總量、物價水平、人口規(guī)模等因素，結(jié)合自治區(qū)“十四五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，既符合寧夏經(jīng)濟發(fā)展趨勢，又體現(xiàn)了縮小與全國發(fā)展差距的要求。黨代會報告提出“研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提高，城鎮(zhèn)化率達到70%左右；農(nóng)業(yè)綜合效益達到全國上游水平，工業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重接近全國平均水平；全面深化改革取得重大突破，開放型經(jīng)濟新體制不斷完善”等目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了寧夏提出的“大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展”要求，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，實現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟繁榮。
續(xù)寫民族團結(jié)新篇章。寧夏是民族地區(qū)，做好民族工作、促進民族團結(jié)，既是各項事業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，也是寧夏必須肩負(fù)的政治責(zé)任。自治區(qū)第十二次黨代會以來，全區(qū)各族人民守望相助、親如一家，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅決守好促進民族團結(jié)生命線，民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。自治區(qū)第十三次黨代會報告深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，提出“中華民族共同體意識根植人心，民族關(guān)系團結(jié)和諧，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起；宗教治理體系不斷完善，宗教中國化深入推進，宗教關(guān)系和順健康；基層治理能力和治理水平走在西部前列”的目標(biāo)。寧夏要全面貫徹落實黨的民族政策，推進新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，在鑄牢中華民族共同體意識上探索實踐、走在前列；堅持我國宗教中國化方向，依法加強宗教事務(wù)管理，堅決抵制境外宗教滲透，在引導(dǎo)宗教同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合、同社會主義社會相適應(yīng)上形成寧夏經(jīng)驗；全面構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進各民族交往交流交融，全面提升民族事務(wù)治理水平，加快建成鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)；貫徹落實總體國家安全觀，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
繪就環(huán)境優(yōu)美新畫卷。建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是習(xí)近平總書記賦予寧夏的使命任務(wù)。自治區(qū)第十二次黨代會以來，全區(qū)堅持以先行區(qū)建設(shè)牽引美麗新寧夏建設(shè)，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，生態(tài)安全屏障更加牢固。自治區(qū)第十三次黨代會報告深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，提出“生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，主要污染物排放控制在國家下達指標(biāo)內(nèi)，‘雙碳’‘雙控’工作取得重大進展，森林覆蓋率達到20%以上，黃河干流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類進Ⅱ類出，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”的目標(biāo)。寧夏堅定綠水青山就是金山銀山的政治導(dǎo)向和價值追求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，創(chuàng)新性提出實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境保護擺在與經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要位置，讓生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振、和諧共進，持續(xù)建設(shè)天藍、地綠、水美的美麗寧夏。
創(chuàng)造人民富裕新生活。全體人民共同富裕是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。自治區(qū)第十二次黨代會以來，全區(qū)積極擴大就業(yè)，努力增加收入，織密社會保障安全網(wǎng)，促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活質(zhì)量持續(xù)提升。但寧夏民生領(lǐng)域還存在不少短板弱項，特別是居民收入增長相對較慢。自治區(qū)第十三次黨代會報告提出“居民收入、移民致富、教育質(zhì)量、健康水平、文明素養(yǎng)、城鄉(xiāng)面貌‘六大提升行動’取得重大進展，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，農(nóng)村居民收入增長高于城鎮(zhèn)居民，脫貧群眾收入增長高于農(nóng)村居民，全體居民人均可支配收入達到4萬元左右，基本公共服務(wù)水平達到全國中上水平”的目標(biāo)。這是踐行了以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)了人民群眾對美好生活的向往，體現(xiàn)了推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的導(dǎo)向，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的價值取向。
準(zhǔn)確把握“四新任務(wù)”的目標(biāo)要求
自治區(qū)第十三次黨代會報告提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏“四新任務(wù)”，既考慮了國內(nèi)外發(fā)展趨勢和寧夏發(fā)展條件，又牢牢聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問題。
確保地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000億元。經(jīng)過科學(xué)測算論證，今后5年，全區(qū)完成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟年均增長6%的目標(biāo)，高于全國平均水平，到2026年，生產(chǎn)總值將突破7000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近10萬元。為確保目標(biāo)如期實現(xiàn)，自治區(qū)第十三次黨代會報告提出，“著力打造‘六新六特六優(yōu)’產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展”，從更高層面、更廣空間勾畫了未來5年寧夏發(fā)展的方法和路徑，既解決了動力問題，也解決了思路問題，讓高質(zhì)量發(fā)展成為寧夏發(fā)展最鮮明的時代特征。
研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。目前，寧夏經(jīng)濟發(fā)展倚重倚能特征仍然突出，大部分產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈低端，“雙碳”“雙控”形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束、生態(tài)保護要求矛盾還比較突出，先行區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重。自治區(qū)第十三次黨代會報告提出，著眼“四個面向”，加大創(chuàng)新特別是高科技創(chuàng)新力度，打造區(qū)域有影響力的科技創(chuàng)新高地。未來5年，要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，繼續(xù)把創(chuàng)新驅(qū)動放在首要位置，錨定高質(zhì)量發(fā)展需求，補短板、解難題、塑優(yōu)勢，讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”成為支撐引領(lǐng)先行區(qū)和美麗新寧夏建設(shè)的“最大增量”。
森林覆蓋率達到20%以上。過去5年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率從2016年的13.3%提高到2021年的16.91%，提高了3.61個百分點。綜合考慮前5年增長率、未來林木成活率、保存率、未成林轉(zhuǎn)化率等因素，經(jīng)測算2026年全區(qū)森林覆蓋率將達到20%以上，5年累計提高3.09個百分點。自治區(qū)第十三次黨代會報告提出，要打造綠色生態(tài)寶地，堅持全地域加強生態(tài)環(huán)境保護、全領(lǐng)域推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要通過實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，以更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、更高效的生態(tài)價值支撐美麗新寧夏建設(shè)，切實擔(dān)負(fù)起維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。
全體居民人均可支配收入達到4萬元左右。2021年，寧夏全體居民人均可支配收入為27904元，經(jīng)測算，未來5年只要年均名義增長7.5%，扣除價格因素影響，與經(jīng)濟增長同步，到2026年就能實現(xiàn)4萬元的目標(biāo)。自治區(qū)第十三次黨代會報告提出，要實施共同富裕戰(zhàn)略，打造人民生活福地，堅持盡力而為、量力而行，注重發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，不斷縮小山川差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，不斷縮小與全國平均水平的差距。持續(xù)加大財政投入，用心用力保障和改善民生，實現(xiàn)更加穩(wěn)定更可持續(xù)的就業(yè)，構(gòu)建更加全面更多層次的社保體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持剛性和改善性住房需求，大力發(fā)展保障性租賃住房，促進房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。通過這些措施，將使全區(qū)各族群眾在共享發(fā)展成果和實現(xiàn)共同富裕上邁出新步伐。
?。ㄗ髡呦底灾螀^(qū)統(tǒng)計局黨組書記、局長）
責(zé)任編輯：李 妍