實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 打造科技創(chuàng)新高地
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自治區(qū)第十三次黨代會認真貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，進一步確立了創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要地位，明確了打造科技創(chuàng)新高地、高水平建設全國東西部科技合作引領區(qū)的具體目標，確定了深入實施創(chuàng)新力量厚植、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)等創(chuàng)新重點工程，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委和政府堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展之路的堅定信心和堅強決心。全區(qū)科技系統(tǒng)將堅定不移擔當新的使命任務，抓好貫徹落實。
突出目標引領 確保各項創(chuàng)新指標持續(xù)提升
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，必須聚焦打造科技創(chuàng)新高地、高水平建設全國東西部科技合作引領區(qū)，突出目標引領，強化目標支撐，推動科技創(chuàng)新重要指標持續(xù)提升，著力破解創(chuàng)新能力較弱最大瓶頸，支撐高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。
推動全社會研發(fā)經(jīng)費投入保持較快增長。研發(fā)投入是科技創(chuàng)新的基本保障，也是打造科技創(chuàng)新高地的關鍵支撐。要聚焦自治區(qū)第十三次黨代會確定的全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長目標，創(chuàng)新思路措施，壓實各方責任，強化目標考核，持續(xù)加大財政投入力度，建立財政研發(fā)投入剛性增長機制，推動科技金融深度融合，扎實落實科技創(chuàng)新政策，引導撬動企業(yè)和社會持續(xù)加強研發(fā)投入，強化研發(fā)投入統(tǒng)計培訓歸集，確保未來五年全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上。
推動綜合科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升。綜合科技創(chuàng)新水平是衡量區(qū)域科技創(chuàng)新、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標。要堅持對標綜合科技創(chuàng)新水平各項指標，深入研究，找準短板，鍛造長板，針對創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)、科技產(chǎn)出不高等關鍵薄弱環(huán)節(jié)，切實深化科技改革，優(yōu)化科技服務，強化政策支撐保障，為各類創(chuàng)新主體提供更有力支持，努力使寧夏綜合科技水平持續(xù)提升，加快縮小與全國平均水平的差距。
推動科技創(chuàng)新貢獻不斷提高。寧夏科技創(chuàng)新要堅持面向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場，著力解決發(fā)展最急需、最緊迫的技術難題，切實提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。大力培育國家高新技術企業(yè)，確保未來五年實現(xiàn)翻番。大力匯聚科技創(chuàng)新人才，堅持內(nèi)培外引，強化激勵支持，為創(chuàng)新發(fā)展提供更堅實人才保障。強化科技成果產(chǎn)出，推動科技成果持續(xù)增加、技術交易持續(xù)增長，真正把科技“論文”寫在寧夏大地上，變成實實在在的發(fā)展成效。大力建設科技創(chuàng)新平臺，持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系，切實支持企業(yè)、高等院校、科研機構自建共建各類研發(fā)機構、創(chuàng)新基地，不斷提高科技支撐能力，持續(xù)增強科技創(chuàng)新效能。推動高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長，培育更多創(chuàng)新型、引領型產(chǎn)業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，全面增強寧夏科技創(chuàng)新能力。
突出工程帶動 深入實施重點創(chuàng)新工程
打造科技創(chuàng)新高地，必須全面貫徹自治區(qū)第十三次黨代會決策部署，突出“四大工程”帶動，全力實施好創(chuàng)新力量厚植、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)工程，加快提升全區(qū)科技創(chuàng)新能力和支撐引領發(fā)展能力。
全力實施好創(chuàng)新力量厚植工程。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強科技創(chuàng)新力量培育。要積極培育提升自治區(qū)骨干創(chuàng)新力量，聚焦重大創(chuàng)新需求建設自治區(qū)實驗室，圍繞重點領域布局重點實驗室、工程技術研究中心、技術創(chuàng)新中心，打造一批發(fā)展急需的自治區(qū)級創(chuàng)新載體。要全力培育國家重點創(chuàng)新力量，圍繞高質(zhì)量發(fā)展重大需求，在特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護、民生改善等領域積極爭創(chuàng)國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心等創(chuàng)新平臺，打造一批支撐能力強的國家級創(chuàng)新載體。要著力培育關鍵領軍型企業(yè)，強化資源配置，加大支持力度，遴選培育一批對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的創(chuàng)新骨干企業(yè)。要著力培育激活社會創(chuàng)新力量，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、營造創(chuàng)新氛圍，鼓勵支持社會各界積極開展微創(chuàng)新、小創(chuàng)新活動，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
全力實施好創(chuàng)新主體培育工程。堅持以企業(yè)為主體，加強各類創(chuàng)新主體培育。要著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善政策體系，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重大科技項目，轉(zhuǎn)化重大科技成果，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術瓶頸，打造一批“單項冠軍”，以高科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要著力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化管理運行機制，健全激勵考核機制，推動銀川、石嘴山國家高新區(qū)激活創(chuàng)新動力，支持吳忠高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，提升自治區(qū)高新區(qū)創(chuàng)新水平，引導各類開發(fā)區(qū)加強科技創(chuàng)新，引領企業(yè)大力推進科技創(chuàng)新。要強化市縣黨委和政府創(chuàng)新促進引領作用，加強縣域科技創(chuàng)新能力建設，建立健全市縣創(chuàng)新型試點示范機制，選樹一批國家和自治區(qū)創(chuàng)新示范市縣，帶動全區(qū)縣域加快創(chuàng)新發(fā)展。
全力實施好創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動工程。堅持立足寧夏實際，加強科技創(chuàng)新開放合作。要堅持走開放創(chuàng)新之路，充分發(fā)揮部區(qū)會商、東西合作、國際合作戰(zhàn)略平臺作用，全面落實自治區(qū)與科技部會商議題，高水平建設東西部科技合作引領區(qū)，加強與周邊省區(qū)、東部省市、發(fā)達國家和地區(qū)科技合作交流，更有力有效實現(xiàn)借力借智發(fā)展。要堅持走協(xié)同創(chuàng)新之路，加強科技部門與行業(yè)部門的緊密結(jié)合，精準凝練各行業(yè)、各領域創(chuàng)新需求，實現(xiàn)部門聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新；加強科技與市縣創(chuàng)新發(fā)展的緊密結(jié)合，圍繞市縣主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、民生需求、生態(tài)保護精準布局創(chuàng)新資源、加強研發(fā)攻關、促進成果轉(zhuǎn)化；加強產(chǎn)學研的緊密結(jié)合，引導企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求開展協(xié)同創(chuàng)新，切實提升創(chuàng)新效率。要堅持走特色創(chuàng)新之路，注重圍繞寧夏特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色民生科技需求，匯聚創(chuàng)新資源，布局創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新體系，開展科研攻關，轉(zhuǎn)化適用成果，助力擦亮特色品牌、提升創(chuàng)新發(fā)展水平。
全力實施好創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)工程。堅持以優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力為重點，著力打造風生水起的創(chuàng)新生態(tài)。要深入推進科技體制改革，實施科技體制改革攻堅行動，著力破除制約創(chuàng)新的體制機制障礙和制度藩籬；落實科技管理“四抓”要求，推動政府科技管理職能加快向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，為各類創(chuàng)新主體提供更多平臺、更好環(huán)境、更優(yōu)服務。要加快提升科技系統(tǒng)能力素質(zhì)，著力打造政治過硬、能力過硬、作風過硬、紀律過硬的科技干部隊伍，確保自治區(qū)第十三次黨代會精神得到全面貫徹、扎實落實。要大力弘揚科學精神，加強科研誠信建設，強化學風作風建設，著力培養(yǎng)有信念、有追求、有情懷、有操守、有造詣的科技人才隊伍。要加快推進科學普及，完善工作機制，加大科普投入，建設科普基地，不斷提升全民科學素質(zhì)，增強全社會科學意識和創(chuàng)新精神。要深入推進科技治理，深化科研管理改革，強化創(chuàng)新資源配置的精準性高效性，優(yōu)化科技項目組織實施機制，積極構建關鍵核心技術攻關新機制，切實提升科技管理效能。
夯實基礎支撐 全面強化科技創(chuàng)新重要保障
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、打造科技創(chuàng)新高地，必須加強和改進黨對科技工作的全面領導，強化各項支撐保障，進一步夯實科技創(chuàng)新的工作基礎。
著力加強組織領導保障。在自治區(qū)黨委和政府的堅強領導下，健全完善自治區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機構和工作機制，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，協(xié)調(diào)解決打造科技創(chuàng)新高地重大問題。要推動建立自治區(qū)部門科技創(chuàng)新聯(lián)動機制，立足部門職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。
著力加強政策引領保障。聚焦實施科技創(chuàng)新“四大工程”，構建更加符合創(chuàng)新規(guī)律和寧夏實際的科技政策支撐體系，切實強化科技創(chuàng)新投入政策、金融政策、人才政策、產(chǎn)業(yè)政策等引領支撐，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新主體培育、人才團隊建設、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，完善社會多渠道多元化創(chuàng)新投入機制，著力支持各類主體加強科技創(chuàng)新。
著力加強社會氛圍營造。著眼形成推進科技創(chuàng)新的更大合力，進一步增強市、縣（區(qū)）黨委和政府積極性主動性，充分調(diào)動企業(yè)科技創(chuàng)新熱情，充分激發(fā)高校院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力，鼓勵引導社會各界關注支持參與科技創(chuàng)新，切實形成黨委領導、政府推動、部門聯(lián)動、社會齊抓的科技創(chuàng)新生動局面。
?。ǖ谝蛔髡呦底灾螀^(qū)科技廳黨組書記，第二作者系自治區(qū)科技廳黨組副書記、廳長、外國專家局局長）
責任編輯：李 妍