讓老百姓“錢袋子”更鼓 “家底子”更厚
實施技能提升行動計劃，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。圖為2021年寧夏鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽現(xiàn)場。
黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，自治區(qū)人力資源和社會保障廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上重要講話精神和“七一”重要講話精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展理念，全面落實自治區(qū)黨委、政府各項部署要求，以開展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實事”主題活動為契機，扎實推進實施城鎮(zhèn)居民收入提升行動，讓老百姓“錢袋子”更鼓、“家底子”更厚。2021年上半年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17756元，增長11.3%，保持與經(jīng)濟同步增長。
實施創(chuàng)業(yè)提升“三大工程”，不斷擴大增收“蓄水池”。實施創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升工程。持續(xù)深化“放管服”改革，完善和落實促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，鼓勵支持多形式創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。完善“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+創(chuàng)新服務(wù)”創(chuàng)業(yè)幫扶機制，提供全鏈條、全方位、精準(zhǔn)化服務(wù)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。截至7月底，全區(qū)共組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9842人次。堅持將保市場主體、紓困中小企業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)的重要基礎(chǔ)，打好“免減緩返補”政策組合拳，援企穩(wěn)崗擴就業(yè)。截至7月底，全區(qū)共減繳企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費27.17億元，為499戶企業(yè)發(fā)放普惠性援企穩(wěn)崗返還資金84094.41萬元，惠及職工11.85萬人。實施創(chuàng)業(yè)孵化提升工程。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，支持建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門持續(xù)推進“雙創(chuàng)”基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)，組織開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，不斷提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)質(zhì)量。實施重點群體創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)工程。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實施力度，支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體自主創(chuàng)業(yè)，催生培育更多小老板、小微企業(yè)等市場主體，夯實居民收入提升基礎(chǔ)。截至7月底，全區(qū)共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9.23億元，新培育創(chuàng)業(yè)實體1.1萬個，創(chuàng)造新崗位2.29萬個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4.2萬人。
持續(xù)做好農(nóng)村勞動力就業(yè)幫扶，讓群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)。韓春波/攝
實施促進就業(yè)“三大行動”，不斷拓展增收“基本盤”。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動。完善引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作政策措施，統(tǒng)籌實施機關(guān)事業(yè)單位招錄招聘計劃、“三支一扶”計劃、農(nóng)村教師特崗計劃等基層服務(wù)項目，實施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃，持續(xù)推進就業(yè)見習(xí)實習(xí)計劃、青年就業(yè)啟航計劃，引導(dǎo)更多畢業(yè)生到自治區(qū)九個重點產(chǎn)業(yè)、地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和基層就業(yè)。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進行動。按照百萬移民致富提升行動部署要求，持續(xù)做好農(nóng)村勞動力暨移民群眾的就業(yè)幫扶，促進全區(qū)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、移民群眾穩(wěn)定就業(yè)、增收致富。截至7月底，全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)77.61萬人，同比增長2.29%，實現(xiàn)工資收入85.19億元，同比增長8.34%。人均收入10977元，同比增長5.9%。實施困難人員就業(yè)援助行動。全面落實崗位補貼、見習(xí)補貼等政策措施，加大企業(yè)吸納困難群體就業(yè)幫扶力度，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，自治區(qū)和市、縣三級聯(lián)動落實6016個公益性崗位，4840名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，3.85萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，206戶“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。積極落實疫情期間失業(yè)補助金政策，今年1—7月，全區(qū)共向12.6萬人發(fā)放失業(yè)補助金4.02億元。
實施技能培訓(xùn)“三項計劃”，不斷激活增收“動力源”。實施職業(yè)技能提升行動計劃。大力實施農(nóng)民工培訓(xùn)計劃、百萬青年培訓(xùn)計劃、“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃等專項培訓(xùn)計劃，擴大以工代訓(xùn)范圍，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。截至7月底，全區(qū)開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)12.29萬人次。實施高技能人才振興計劃。緊緊圍繞自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重大工程，實施高技能人才振興計劃，新建高技能人才培訓(xùn)基地3個、技能大師工作室7個，涵蓋裝備制造、能源化工、交通運輸、旅游服務(wù)等重點領(lǐng)域，涉及枸杞、葡萄酒、清潔能源、文化旅游、肉牛和奶等重點產(chǎn)業(yè)。成功舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，選拔培養(yǎng)更多高技能人才。實施急需特色專業(yè)建設(shè)計劃。根據(jù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)和全區(qū)重點行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展需要，支持技工院校特色專業(yè)建設(shè)，遴選了2個急需特色專業(yè)進行重點建設(shè)，每個項目給予100萬元專項經(jīng)費支持。
深化收入分配“三項改革”，不斷豐富增收“政策包”。深化機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。積極跟進國家改革步伐，進一步完善工資正常增長機制，實行向基層機關(guān)事業(yè)單位工資傾斜政策，落實保障義務(wù)教育教師待遇政策和縣以下事業(yè)單位職員等級晉升政策。健全完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。完善體現(xiàn)知識價值導(dǎo)向的收入分配政策，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，探索推進高校、科研院所按規(guī)定自主分配、決定績效工資。建立義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資與公務(wù)員平均工資聯(lián)動增長機制。深化企業(yè)工資收入分配制度改革。鼓勵各類企業(yè)設(shè)立特聘崗位津貼，全面落實技能人才薪酬分配指引和提高技術(shù)工人待遇政策。推進國有企業(yè)工資決定機制改革，建立健全按業(yè)績貢獻決定薪酬的有效激勵約束機制。全面推行工資集體協(xié)商制度，促進一線職工和中低收入者工資合理增長。深化社保制度改革。深入推進全民參保計劃，促進適齡參保人員應(yīng)保盡保。健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。穩(wěn)步調(diào)增養(yǎng)老保險待遇，按時足額發(fā)放老百姓“養(yǎng)老錢”，增加老百姓的轉(zhuǎn)移性收入。今年機關(guān)企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金人均每月調(diào)增160元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月調(diào)增5元。進一步調(diào)整工傷職工傷殘待遇，全區(qū)有3429人享受傷殘待遇，1177人享受工亡待遇。
完善勞動維權(quán)“三項機制”，不斷扎牢增收“護薪網(wǎng)”。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動、和諧勞動關(guān)系“百千萬”計劃，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，促進共享用工發(fā)展，開展重點行業(yè)、企業(yè)用工管理突出問題專項治理，維護中小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益。發(fā)揮集體協(xié)商勞動關(guān)系重要作用，引導(dǎo)企業(yè)與職工共渡難關(guān)，盡量不裁員、少裁員。完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁機制。加強勞動人事爭議調(diào)解組織、勞動人事爭議仲裁院規(guī)范化建設(shè)，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，建立符合企事業(yè)單位特點的爭議預(yù)防調(diào)解機制。完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機制。加快制度體系和守法誠信體系建設(shè)，實施企業(yè)守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布、欠薪“黑名單”管理，提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息化水平，實現(xiàn)勞動保障維權(quán)“一網(wǎng)通辦”、全國聯(lián)動。開展人力資源市場清理整頓和根治欠薪專項行動，上半年督促用人單位與1.62萬名勞動者補簽勞動合同，為503名勞動者追發(fā)工資等待遇699.07萬元，欠薪線索辦結(jié)率100%，讓勞動者及時足額領(lǐng)到勞動報酬。
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