在改革中迸發(fā)活力 打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)
賀蘭山風(fēng)電
努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是習(xí)近平總書記賦予寧夏的時代重任，為寧夏發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力、帶來了難得機遇。一年來，自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅決扛起建設(shè)先行區(qū)的政治責(zé)任和時代使命，以先行區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬寧夏“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，周密部署、精心組織，共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，在黃河流域率先積極探索生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展道路，先行區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了起步有力、開局良好。
堅持全局謀劃，加快完善頂層設(shè)計
站位服務(wù)國家戰(zhàn)略、著眼流域全局、擔(dān)當寧夏責(zé)任，全面系統(tǒng)進行頂層設(shè)計，推動形成“1+N+X”規(guī)劃政策體系，確保先行區(qū)建設(shè)短期在“點”上有關(guān)鍵突破、中期在“線”上有顯著成效、長期在“面”上有重大成果。形成先行區(qū)頂層設(shè)計。2020年7月自治區(qū)黨委召開十二屆十一次全會，對建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作出全面部署，出臺《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》，提出了“五區(qū)”戰(zhàn)略定位和“一帶三區(qū)”總體布局，確定了十大重點任務(wù)，清晰立體描繪先行區(qū)建設(shè)路線圖、施工圖、作戰(zhàn)圖。加快規(guī)劃方案編制，組織編制寧夏黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，制定“三山”生態(tài)保護修復(fù)、國土綠化和濕地保護修復(fù)、水安全保障等專項規(guī)劃，會同國家發(fā)展改革委共同研究編制《關(guān)于支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實施方案》，啟動了“寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例”立法工作。持續(xù)推進改革創(chuàng)新。自治區(qū)先后召開4次先行區(qū)建設(shè)推進會，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、改革創(chuàng)新等關(guān)系全局的重點任務(wù)作出安排，特別是緊緊扭住用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)四項關(guān)鍵改革精準發(fā)力，通過“四權(quán)”改革破解難題、激發(fā)活力。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，在黃河流域率先開展“四水四定”專題研究，召開了院士專家論證會，加快建立總量管控、指標到縣、分區(qū)管理、空間均衡的配水體系，保障生活用水、節(jié)約生產(chǎn)用水、增加生態(tài)用水。
堅持生態(tài)優(yōu)先，系統(tǒng)推進綜合治理
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將生態(tài)保護作為先行區(qū)建設(shè)的根本任務(wù)來抓，共同推進大保護、協(xié)同推進大治理，著力改善生態(tài)環(huán)境。在保護上下決心。嚴格落實禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”規(guī)定，完善減少資源消耗、減少污染行為、減少廢物排放、減少肥藥用量“四減”措施，努力實現(xiàn)保持河道不斷流、保持湖泊不干涸、保持水土不流失、保持農(nóng)田不污染“四保”目標，以“一河三山”保護治理為重點，實現(xiàn)了全區(qū)水土流失總體逆轉(zhuǎn)，治理率達到58%，森林覆蓋率達到15.8%。在治理上出重拳。持續(xù)推進煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”同治，統(tǒng)籌推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水”共治，大力開展建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六廢”聯(lián)治，黃河干流寧夏段水質(zhì)連續(xù)四年實現(xiàn)Ⅱ類進Ⅱ類出，劣Ⅴ類水體全面清零，地級市優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)3年穩(wěn)定在85%以上。在建設(shè)上抓統(tǒng)籌。系統(tǒng)推進森林、草原、濕地、流域、農(nóng)田、城市、沙漠“七大生態(tài)系統(tǒng)”建設(shè)，實施天然林保護和三北防護林工程，繼續(xù)推進封山禁牧、退耕還林還草，大力實施國土綠化行動，加強湖泊濕地全域化保護、整體性修復(fù)，西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障建設(shè)全面加強。
學(xué)生們運用互聯(lián)網(wǎng)上課
堅持補短強基，持續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生福祉等短板弱項，不斷擴大有效投資，著力改善公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進共同富裕。全力以赴擴大有效投資。堅持“項目為王”理念，出臺擴大有效投資年行動方案，開展“五曬五比五拼”專項活動，分兩批舉行重大項目集中開工活動，建立重大項目“四個一”推進機制，壓實項目“謀、建、服、管、督、評”責(zé)任，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。1~4月全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長11.2%，比上年同期加快17.2個百分點。合力攻堅十大工程項目。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，圍繞構(gòu)建綜合交通、現(xiàn)代水網(wǎng)、能源支撐、信息網(wǎng)絡(luò)四大體系，謀劃和推進黃河黑山峽河段開發(fā)、銀川至太原高鐵、寧夏至華中特高壓直流輸電、銀川河?xùn)|國際機場改擴建等十大工程項目，建立省級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，分項目組建工作專班，加快推動項目落地，取得階段性重要成果。大力實施“四大提升行動”。建立完善搬遷群眾后續(xù)扶持政策，穩(wěn)妥解決戶籍、社保、教育、醫(yī)療等轉(zhuǎn)接問題。印發(fā)城鄉(xiāng)居民收入提升行動意見，夯實產(chǎn)業(yè)致富、就業(yè)保障、投資增收、政策兜底四個基礎(chǔ)，全面拓寬居民增收渠道。實施教育領(lǐng)域項目208個，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“云—網(wǎng)—端”建設(shè)架構(gòu)基本形成，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育線上線下同質(zhì)同效。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化應(yīng)用平臺加快建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享。
堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進新舊動能轉(zhuǎn)換
實施結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、智能改造、技術(shù)改造四大行動，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。明確提出集中精力發(fā)展電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、葡萄酒、枸杞、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、文化旅游九大重點產(chǎn)業(yè)，印發(fā)了實施方案，建立了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專班推進機制，推進九大產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、品牌化培育、融合化發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和騰籠換鳥力度，大力培育發(fā)展新能源、新材料、新食品“三新”產(chǎn)業(yè)，堅決遏制盲目新上“兩高”項目。強化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略引領(lǐng)。把科技創(chuàng)新作為美麗新寧夏建設(shè)的戰(zhàn)略支撐，著眼高質(zhì)量發(fā)展需求，面向轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場，加強科技力量建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，深化東西部科技合作機制。2020年全區(qū)R&D經(jīng)費投入強度預(yù)計達1.54%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達到56.11%、提升幅度居全國前列。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。積極順應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)變和消費升級趨勢，堅持傳統(tǒng)消費與培育新型消費并重、擴大商品消費與促進服務(wù)消費并重、注重線上消費與拓展線下消費并重的工作思路，豐富服務(wù)供給，增容擴量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。不斷增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，為加快融入“雙循環(huán)”形成新發(fā)展格局提供有力支撐。1~4月，全區(qū)消費市場穩(wěn)定恢復(fù)，社會消費品零售總額439.2億元，同比增長17.8%。
責(zé)任編輯：李 妍