為先行區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)水安全保障
銀川都市圈西線供水工程西夏水庫(kù)
建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記賦予寧夏的時(shí)代重任，寄予了對(duì)寧夏人民的深情囑托，為寧夏發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。寧夏把水利作為先行區(qū)建設(shè)的核心和關(guān)鍵，對(duì)水利工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。水利部出臺(tái)了《關(guān)于支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，幫助寧夏作出示范、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、打造樣板。一年來(lái)，寧夏水利部門(mén)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，深入落實(shí)中央治水思路，以黃河大保護(hù)大治理為核心，大力實(shí)施“四水同治”，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，為先行區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)水安全保障。
堅(jiān)持生命至上、確保安瀾
水災(zāi)防護(hù)體系不斷完善
治黃關(guān)鍵工程全力推進(jìn)。黑山峽水利樞紐工程在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中具有承上啟下、輻射周邊、協(xié)調(diào)全局的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑山峽河段開(kāi)發(fā)作出“加快論證、盡快決策”重要指示以來(lái)，自治區(qū)將黑山峽河段開(kāi)發(fā)列為先行區(qū)建設(shè)十大工程項(xiàng)目之首。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃推進(jìn)，包抓領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴推動(dòng)，工程納入國(guó)家2020~2022年重點(diǎn)推進(jìn)的150項(xiàng)重大水利工程，目前可研報(bào)告已上報(bào)水利部。
黃河生態(tài)保護(hù)治理全力推進(jìn)。黃河寧夏段二期防洪工程全面完成，成功應(yīng)對(duì)黃河1號(hào)、2號(hào)、4號(hào)洪水，堤防無(wú)一決口；賀蘭山東麓“導(dǎo)、攔、滯、泄”為一體的防洪工程體系全面建成，成功抵御96場(chǎng)次局地暴雨洪水過(guò)程，水庫(kù)無(wú)一垮壩，群眾無(wú)一傷亡。牽頭編制《黃河寧夏段生態(tài)保護(hù)治理規(guī)劃（2020~2025年）》，《黃河寧夏段河道治理工程可行性研究報(bào)告》已提交水利部審查，正抓緊修改完善相關(guān)內(nèi)容并同步推進(jìn)要件辦理，加快建設(shè)河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、標(biāo)本兼治
水生態(tài)環(huán)境明顯改善
持續(xù)推動(dòng)河湖長(zhǎng)制落地見(jiàn)效。河湖管理范圍全部劃定，“清四亂”實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化規(guī)范化，率先建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制，統(tǒng)一河湖管理平臺(tái)基本建成，3846名河湖長(zhǎng)及7000余名保潔員巡查河湖80余萬(wàn)次，河湖長(zhǎng)制從全面落地到全面見(jiàn)效。黃河干流寧夏段水質(zhì)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)Ⅱ類進(jìn)出，15個(gè)國(guó)控?cái)嗝姊箢悆?yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到93.3%。寧夏河湖長(zhǎng)制工作連續(xù)3年受到國(guó)務(wù)院激勵(lì)表?yè)P(yáng)，河湖水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人民群眾享受到了更多的生態(tài)成果。
持續(xù)推動(dòng)水土保持提質(zhì)增效。堅(jiān)持治山、治水、治林、治田、治荒、治沙六結(jié)合，大力推廣小流域綜合治理、坡改梯、淤地壩建設(shè)，打造出隆德、彭陽(yáng)等“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理新典型。開(kāi)出生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保專項(xiàng)整治行動(dòng)黃河流域信用監(jiān)管“第一單”，水土保持監(jiān)管日益加強(qiáng)。年均治理水土流失面積800平方公里以上，累計(jì)治理程度達(dá)58%，入黃泥沙量由20世紀(jì)80年代的1億噸減少到現(xiàn)在的2000多萬(wàn)噸，持續(xù)為母親河減壓減負(fù)作出貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持以水而定、節(jié)水為重
水資源效能持續(xù)提升
落實(shí)四水四定加快推進(jìn)。自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)水資源“四定”原則 深入推進(jìn)用水權(quán)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)水資源向高效益領(lǐng)域流轉(zhuǎn)；永寧縣完成全國(guó)公共資源交易平臺(tái)水權(quán)交易第一例，全區(qū)累計(jì)交易水量9585萬(wàn)立方米、金額10.96億元。年取水50萬(wàn)立方米以上用戶全部在線監(jiān)測(cè)，2.24萬(wàn)個(gè)取水口全部登記在案。關(guān)停公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)企業(yè)自備井258眼，銀川、石嘴山地下水實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。寧夏最嚴(yán)格水資源管理工作獲國(guó)家考核激勵(lì)。
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)持續(xù)深化。出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)有關(guān)行業(yè)用水定額（修訂）》，初步構(gòu)建包含重要領(lǐng)域、主要行業(yè)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系?，F(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)推廣面積超過(guò)100萬(wàn)畝。全區(qū)年引黃河水量由最高的89億立方米減少到65億立方米左右，累計(jì)高效節(jié)水灌溉面積占灌區(qū)總面積的48.3%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55。全區(qū)萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量5年間分別下降26.8%和31%。寧東煤化工園區(qū)成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)廢水“近零排放”的大型綜合工業(yè)園區(qū)。
供水服務(wù)保障有力。歷史性解決了439萬(wàn)城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題，80.3萬(wàn)建檔立卡貧困戶飲水安全問(wèn)題全部清零，5.48萬(wàn)人飲水氟超標(biāo)、22.74萬(wàn)人苦咸水問(wèn)題全部解決，全區(qū)集中供水工程覆蓋率達(dá)98%，自來(lái)水普及率達(dá)到95%，城鄉(xiāng)供水格局基本形成，為糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”和城鄉(xiāng)飲水安全提供了有力支撐，寧夏水利扶貧工作“零問(wèn)題”通過(guò)國(guó)家考核。編制《寧夏重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用水保障方案》，以高標(biāo)準(zhǔn)供水保證體系建設(shè)支撐九大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用水安全。
黃河安瀾，造福寧夏平原。
堅(jiān)持發(fā)展為要、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
現(xiàn)代水網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建
科學(xué)謀劃現(xiàn)代水網(wǎng)體系。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自把方向、定盤(pán)子、盯重點(diǎn)，謀劃了7大類48項(xiàng)總投資約1800億元的重大水利項(xiàng)目，提出加快建設(shè)以黑山峽水利樞紐工程為“大水源”，以銀川都市圈、清水河流域和陜甘寧革命老區(qū)三大供水工程聯(lián)合搭建“主動(dòng)脈”，以大中小微工程并舉連接“供水圈”，以更新改造農(nóng)業(yè)灌排網(wǎng)暢通“微循環(huán)”，以完善提升防洪減災(zāi)網(wǎng)“保安全”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。固海擴(kuò)灌揚(yáng)水更新改造、清水河流域城鄉(xiāng)供水、銀川都市圈城鄉(xiāng)東線供水3項(xiàng)工程列入國(guó)務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)的150項(xiàng)重大水利工程中，“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范省（區(qū)）建設(shè)獲水利部批復(fù)并啟動(dòng)。
加速推進(jìn)重大水利建設(shè)。采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、專項(xiàng)督辦等措施，壓茬推進(jìn)總投資423億元的25項(xiàng)自治區(qū)重大水利工程開(kāi)復(fù)工22項(xiàng)。列入先行區(qū)建設(shè)“十大工程項(xiàng)目”的城鄉(xiāng)供水一體化工程中，銀川都市圈西、東、中線和清水河流域城鄉(xiāng)供水工程已累計(jì)完成投資53.85億元；“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范?。▍^(qū)）力爭(zhēng)上半年全面開(kāi)工實(shí)施。2019年、2020年水利投資規(guī)模達(dá)169億元，占“十三五”時(shí)期的46.2%，有效發(fā)揮了夯基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生作用。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放治水
智慧水利賦能升級(jí)
智慧水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。水利部支持寧夏率先開(kāi)展智慧水利先行先試，搭建“云、網(wǎng)、臺(tái)、端”智慧水利總體框架，推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)多個(gè)主體”協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)上接水利部、自治區(qū)，下聯(lián)水務(wù)局，橫通涉水部門(mén)的水利系統(tǒng)?；鶎铀净ヂ?lián)網(wǎng)通達(dá)率達(dá)到了95%以上，“水慧通”平臺(tái)分級(jí)部署水利政務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)五大類共56項(xiàng)應(yīng)用，72家水利單位1.4萬(wàn)干部職工實(shí)現(xiàn)線上協(xié)同工作。
數(shù)字治水轉(zhuǎn)型持續(xù)加速。水旱災(zāi)害防御應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)警預(yù)報(bào)、異地會(huì)商、災(zāi)害評(píng)估”綜合功能，水資源管理應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了水資源監(jiān)控精細(xì)化、高效化、數(shù)字化，河湖長(zhǎng)制平臺(tái)讓實(shí)時(shí)監(jiān)管、斷面交接制等落到實(shí)處。云泵站、云灌區(qū)改造使廳屬水管單位自然減員超過(guò)10%，人民日?qǐng)?bào)頭版頭條《“云”解塬上渴》報(bào)道寧夏“用水利云為千百年的干渴畫(huà)上了句號(hào)”。區(qū)市縣（區(qū)）三級(jí)656項(xiàng)水利行政審批率先實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理，做到過(guò)程透明、數(shù)據(jù)跑路、群眾省心。
治水科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。按照“研究院+試驗(yàn)區(qū)+產(chǎn)業(yè)園”模式，聯(lián)合清華大學(xué)、銀川市成立水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字治水聯(lián)合研究院，設(shè)立了寧夏水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字治水產(chǎn)業(yè)園，以“創(chuàng)新聯(lián)合體”的方式匯聚政產(chǎn)學(xué)研用要素開(kāi)展治水創(chuàng)新。目前，聯(lián)合研究院“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”系統(tǒng)控制技術(shù)已在全區(qū)推廣，水聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代化灌區(qū)全渠道智能控制技術(shù)已在20萬(wàn)畝級(jí)和百萬(wàn)畝級(jí)灌區(qū)試運(yùn)行成功，數(shù)字治水已納入自治區(qū)九大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，27家高新企業(yè)已在寧夏建廠或入駐數(shù)字治水產(chǎn)業(yè)園。
認(rèn)真講好黃河故事
擦亮塞上江南“金名片”
自治區(qū)人大頒布實(shí)施《寧夏引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)條例》，是全國(guó)首個(gè)針對(duì)灌溉遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的地方性法規(guī)，引黃古灌區(qū)傳播力、影響力不斷擴(kuò)大。自治區(qū)批復(fù)建設(shè)寧夏引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)展示中心項(xiàng)目，以黃河文化為載體建設(shè)取得重要進(jìn)展。寧夏水利博物館共接待各類游客近18.2萬(wàn)人次，較好宣傳展示了獨(dú)具魅力的治水歷史文化。聯(lián)合拍攝的紀(jì)錄片《塞上江南》在中央電視臺(tái)科教頻道播出，從更加寬廣的視角反映了寧夏一系列歷史文化變遷和建設(shè)成就，推動(dòng)寧夏水文化家喻戶曉、深入人心。
“十四五”時(shí)期，寧夏水利部門(mén)將繼續(xù)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快完善現(xiàn)代水網(wǎng)、水資源節(jié)約集約利用、水利科技創(chuàng)新、水利公共服務(wù)四大體系，努力建成流域河段堤防安全、“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”、現(xiàn)代化灌區(qū)“三個(gè)示范區(qū)”，全面深化用水權(quán)、水利投融資兩項(xiàng)改革，聚力攻堅(jiān)深度節(jié)水控水、美麗河湖示范建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型小流域建設(shè)、水利工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治、水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、引黃灌區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)、水利人才隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)字治水推進(jìn)八大行動(dòng)，為繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏提供堅(jiān)實(shí)水安全保障。
責(zé)任編輯：李 妍