主動擔(dān)當(dāng)新使命 奮力展現(xiàn)新作為 譜寫新時代自然資源事業(yè)發(fā)展新篇章
加強工業(yè)園區(qū)節(jié)約用地管理，實現(xiàn)節(jié)約集約用地。
繪制黃河寧夏流域生態(tài)保護“1+5”底數(shù)圖冊
2020年以來，全區(qū)自然資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，牢記囑托，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委和政府部署要求，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)時代重任統(tǒng)領(lǐng)自然資源工作，主動擔(dān)當(dāng)新使命，奮力展現(xiàn)新作為，以真抓實干、務(wù)實苦干、創(chuàng)新能干的生動實踐譜寫出自然資源事業(yè)發(fā)展的新篇章。
信賴核心、緊跟核心、維護核心，凝聚先行區(qū)建設(shè)的政治力量。自然資源廳黨組堅定不移把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)領(lǐng)工作、凝聚力量的強大理論武器，夯實“兩個維護”的“根”“基”“魂”。深學(xué)鑄“魂”。堅持第一議題、常設(shè)議題制度，創(chuàng)新開展“四學(xué)四問四答四促”大學(xué)習(xí)大討論活動，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要論述，全面學(xué)習(xí)最新重要指示批示，系統(tǒng)學(xué)習(xí)最新理論著述，擁護核心、信賴核心的政治自覺，成為系統(tǒng)黨員干部篤定前行的信念信仰之“魂”。細(xì)悟鑄“根”。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊含的政治邏輯，把“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿“三山”規(guī)劃編制全過程，把以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)作為編制各級國土空間規(guī)劃的重要原則，認(rèn)同核心、服從核心的思想自覺，成為系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的理論方法之“根”。篤行鑄“基”。堅持從維護國家安全、保障群眾權(quán)益的政治高度，深刻把握習(xí)近平總書記重要指示批示的政治意圖，區(qū)廳統(tǒng)一部署，市縣局緊盯落實，214棟違建別墅整改清零，6.01萬個農(nóng)村亂占耕地建房問題摸準(zhǔn)核清，掃黑除惡專項斗爭29條線索核清辦結(jié)，1625個行業(yè)亂點亂象整治到位，緊跟核心、維護核心的行動自覺，成為系統(tǒng)黨員干部攻堅克難的精神動力之“基”。
繪精底圖、刻準(zhǔn)底版、建清底冊，匯集先行區(qū)建設(shè)的數(shù)據(jù)資源。堅持以推進自然資源全地域、全要素、可視化、集成化管理為主攻方向，為先行區(qū)建設(shè)提供精細(xì)底圖、精確底數(shù)、精準(zhǔn)底冊。第三次國土調(diào)查圓滿收官，調(diào)清核準(zhǔn)山水林田湖草沙城8類64種資源要素，調(diào)查成果一次性通過國家驗收，全部評定為優(yōu)秀，質(zhì)量在全國領(lǐng)先，“五級聯(lián)動”“六級審核”等工作經(jīng)驗在全國推廣。精細(xì)編制黃河流域?qū)幭亩紊鷳B(tài)保護“1+5”底數(shù)圖冊，“三山”自然資源本底調(diào)查基本摸清，“紫紅白綠”四色名片重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查全面完成。建成1∶2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和實景三維寧夏項目，覆蓋全區(qū)8734幅數(shù)字正射影像、數(shù)字高程模型成果，7萬余幅數(shù)字線劃圖，匯集9大類39個圖層700多種要素信息，精準(zhǔn)支撐全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)。建立耕地動態(tài)監(jiān)測、建設(shè)用地實時監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等6個信息化管理子系統(tǒng)，建成“1+4”數(shù)據(jù)中心，自然資源管理、國土空間管控闊步邁進數(shù)字化、信息化的3.0時代。
編制規(guī)劃、管制用途、定制政策，擴大先行區(qū)建設(shè)的空間優(yōu)勢。緊扣“一河三山”生態(tài)坐標(biāo)構(gòu)建“一帶三區(qū)”總體布局，注重規(guī)劃科學(xué)性，提升管控引領(lǐng)力，整體優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。堅持水資源“四定”原則，全面貫徹《全國國土空間規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，緊密銜接自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，初步形成自治區(qū)國土空間規(guī)劃編制成果，壓茬推進市縣國土空間總體規(guī)劃編制，啟動開展388個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定落實“三條控制線”，生態(tài)紅線內(nèi)9大類、3620.77平方公里矛盾沖突問題調(diào)整優(yōu)化，區(qū)市縣三級上下貫通，有效銜接的國土空間規(guī)劃體系建設(shè)初具成效。完成葡萄酒、枸杞、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊產(chǎn)業(yè)用地情況調(diào)查、用地需求分析、環(huán)境容量測算，20萬畝養(yǎng)殖用地、430余萬畝種植用地，納入國土空間規(guī)劃層層分解落實。建立規(guī)劃“留白”機制，預(yù)留自治區(qū)九大重點產(chǎn)業(yè)、十大工程項目用地發(fā)展空間，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。創(chuàng)新出臺助力脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興的15條政策、支持葡萄酒等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的13條政策、統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的20條政策，應(yīng)保盡保自治區(qū)九大重點產(chǎn)業(yè)、十大工程項目，以及108個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地，讓縣區(qū)脫貧致富的動力更強勁，骨干企業(yè)發(fā)展壯大的活力更充沛，自然資源部門保障高質(zhì)量發(fā)展的能力更穩(wěn)固。
嚴(yán)保耕地、高效供地、節(jié)約用地，積蓄先行區(qū)建設(shè)的發(fā)展后勁。堅持把耕地保護作為剛性要求，堅決扛穩(wěn)耕地保護政治責(zé)任，嚴(yán)控總量、盤活存量、激活流量，最大限度釋放土地資源潛力。壓緊壓實6級耕地保護責(zé)任，全面落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，依托耕地保護監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，實施衛(wèi)片（“衛(wèi)片”是衛(wèi)星遙感圖片的簡稱）執(zhí)法檢查、加強執(zhí)法巡視、落實土地例行督察問題整改3類執(zhí)法，全過程追蹤監(jiān)管耕地，牢牢守住寧夏人民的“鐵飯碗”。統(tǒng)籌疫情防控和重點項目用地審批，點對點、面對面、實打?qū)嵵鲃酉ば挠们榉?wù)。2020年以來全區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)項目用地290批次（宗）6.1萬畝，牢固樹立“以畝均論英雄”用地導(dǎo)向，推行建設(shè)用地總量和強度“雙控”管理，用好節(jié)約集約用地效能考核“指揮棒”，在全國率先建成節(jié)約集約利用評價監(jiān)管平臺，大力開展批而未供和閑置土地盤活利用專項行動，扮靚全面小康社會的成色。
深度找礦、綠色建礦、規(guī)范管礦，儲備先行區(qū)建設(shè)的資源潛力。堅持把綠色規(guī)范高效作為發(fā)展方向，用市場化配置的方式，推進礦產(chǎn)資源保護開發(fā)利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、潛力活化、價值顯化。全面開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，完成6個地方急需地勘項目野外施工，探明大型礦產(chǎn)地5處，妥善解決困擾寧東地區(qū)發(fā)展10年之久的14個煤礦采礦權(quán)辦理問題，有效緩解礦產(chǎn)資源供需矛盾。發(fā)布綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，實施綠色礦山建設(shè)行動計劃，10個礦山進入國家綠色礦山名錄。嚴(yán)厲整治超層越界違法開采行為，查處違法礦山企業(yè)173家，消除安全隱患189處，治理揚塵污染企業(yè)152家。
保護生態(tài)、治理生態(tài)、修復(fù)生態(tài)，厚植先行區(qū)建設(shè)的綠色基底。堅持整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，在規(guī)劃編制、項目謀劃、資金爭取上統(tǒng)籌用力、全面發(fā)力，生態(tài)保護修復(fù)框架全面鋪開。高標(biāo)準(zhǔn)完成“三山”生態(tài)保護修復(fù)專項規(guī)劃編制，依據(jù)“三山”不同地理特征、生態(tài)類型和功能定位，分區(qū)域、分圈層謀劃7大類99個工程項目，使大力開展“三山”生態(tài)保護修復(fù)的頂層設(shè)計藍圖更加清晰。搶抓國家重大規(guī)劃和重點項目庫建設(shè)機遇，爭取“一河三山”重要生態(tài)功能區(qū)和20個市、縣（區(qū)）生態(tài)保護修復(fù)項目入庫，穩(wěn)步推進生態(tài)保護修復(fù)治理建設(shè)，“三山”生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。持續(xù)開展賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合治理，深化保護區(qū)外圍重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，投資29.56億元，實施汝箕溝、石炭井生態(tài)修復(fù)及平汝線、110國道生態(tài)廊道建設(shè)，治理修復(fù)面積2200公頃，賀蘭山自然生態(tài)逐步恢復(fù)。
銳意改革、深化改革、創(chuàng)新改革，激發(fā)先行區(qū)建設(shè)的內(nèi)生動力。從助力先行區(qū)建設(shè)最需處入手，主動推進土地權(quán)改革。抓住習(xí)近平總書記視察寧夏帶來的重大機遇，梳理先行區(qū)建設(shè)亟需自然資源部支持的政策訴求，爭取到自然資源部支持先行區(qū)建設(shè)十二個方面37條“高含金量”政策，賦予了寧夏優(yōu)化國土空間布局的政策空間，打通了社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的政策瓶頸，定制了解決市場主體現(xiàn)實問題的政策措施，放大了土地指標(biāo)跨區(qū)域交易的政策效應(yīng)，破解了盤活利用土地資源的政策壁壘。圍繞推進自然資源要素市場化配置、釋放資源潛在價值，確定了2021年17項重點改革舉措和制定出臺的21個配套政策文件，細(xì)化275條具體改革措施，推動土地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。從建設(shè)生態(tài)文明制度體系最要處入手，探索推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，圓滿完成全民所有自然資源資產(chǎn)清查等3項國家試點改革年度任務(wù)，劃定典農(nóng)河、清水河等6條河流管理范圍，青銅峽黃河庫區(qū)濕地自然保護區(qū)確權(quán)登記試點創(chuàng)造經(jīng)驗，農(nóng)村宅基地“房地一體”和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)頒盡頒。從凈化自然資源治理環(huán)境最緊處入手，深入推進自然資源執(zhí)法監(jiān)管制度改革。以最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保生態(tài)護資源，自然資源執(zhí)法3項制度改革見績見效。出臺推進落實全區(qū)完善基層治理體系提高基層治理能力“1+6”文件，成功創(chuàng)建為自治區(qū)法治政府示范單位，自然資源依法治理能力進一步提升，為先行區(qū)建設(shè)提供強有力的法治保障。
責(zé)任編輯：何青芳