加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 全力推動百萬移民致富增收
編者按：自治區(qū)黨委十二屆十二次全會提出實施百萬移民致富提升行動，寄托著習(xí)近平總書記的殷切期望，擔(dān)負著鞏固脫貧成果的重大責(zé)任，關(guān)系著促進鄉(xiāng)村振興的全面推進，肩負著實現(xiàn)共同富裕的光榮使命。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神和自治區(qū)黨委十二屆十二次全會精神，落實好自治區(qū)黨委《關(guān)于進一步強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實施百萬移民致富提升行動的意見》和全區(qū)實施百萬移民致富提升行動工作會議精神，本刊將陸續(xù)刊發(fā)自治區(qū)相關(guān)部門圍繞百萬移民致富提升行動安排部署情況的文章，供全區(qū)各地做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作學(xué)習(xí)借鑒。
鹽池縣花馬池鎮(zhèn)黃花菜種植基地
西吉縣向豐肉牛養(yǎng)殖家庭牧場
脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。自治區(qū)黨委和政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持以人民為中心，弘揚偉大脫貧攻堅精神，聚焦政策性移民和自主遷徙移民，以人口規(guī)模800人以上的大型移民安置區(qū)為重點，圍繞解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入三件事，大力實施“百萬移民致富提升行動”，充分體現(xiàn)了高度的政治自覺、強烈的使命擔(dān)當(dāng)。全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議部署要求，堅持把壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為實施百萬移民致富提升行動的基礎(chǔ)性工作來抓，作為改善脫貧群眾生活品質(zhì)、推進共同富裕的戰(zhàn)略性舉措來落實，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為抓手，堅持以水定地、以水定產(chǎn)，提質(zhì)發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。一是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。通過政策引導(dǎo)，鼓勵移民安置區(qū)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓減水稻等高耗水作物面積，擴大節(jié)水高效、增產(chǎn)增收作物種植，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。圍繞葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、綠色食品等自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯、冷涼蔬菜、小雜糧、中藥材、黃花菜等地方特色產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，橫向調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、縱向調(diào)長鏈條，加快推進布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。三是加大幫扶支持。支持發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實行一區(qū)一策、一區(qū)一業(yè)、一區(qū)一特，在政策支持、資金投入、項目安排、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜，努力把特色做特、優(yōu)勢做優(yōu)、強項做強。
做強特色品牌，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮“五大之鄉(xiāng)”（枸杞之鄉(xiāng)、灘羊之鄉(xiāng)、甘草之鄉(xiāng)、硒砂瓜之鄉(xiāng)、馬鈴薯之鄉(xiāng)）品牌優(yōu)勢，以質(zhì)量樹品牌、以品牌作引領(lǐng)，大力實施特色產(chǎn)業(yè)品牌工程，不斷提升寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和市場影響力。一是完善工作機制。建立區(qū)、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓品牌發(fā)展工作機制，改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“寧字號”，著力構(gòu)建政府推動、市場主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品品牌培育格局。二是加大品牌培育。加快建設(shè)9個國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，培育打造“賀蘭山東麓葡萄酒”“寧夏牛奶”“鹽池灘羊”“六盤山牛肉”等15個區(qū)域公用品牌，深度挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造一批具有影響力的知名農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。三是強化宣傳推介。積極組織區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加全國農(nóng)交會、全國綠色食品博覽會等國內(nèi)大型展會，以開展“寧夏品質(zhì)中國行”“全國知名經(jīng)銷商進寧夏”“閩寧特色產(chǎn)品展示展銷嘉年華”等活動為抓手，大力宣傳推介寧夏特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，最大限度提升品牌溢價能力。四是創(chuàng)新營銷模式。進一步健全完善寧夏農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺、寧夏特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商城等網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，構(gòu)建多載體、多層次、多渠道營銷網(wǎng)絡(luò)體系，將地域資源優(yōu)勢、特色品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，讓寧夏更多特色農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)國際大市場。
注重科技創(chuàng)新，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全科技下鄉(xiāng)、人才下沉、服務(wù)“三農(nóng)”機制，加強農(nóng)技推廣機構(gòu)隊伍和能力建設(shè)，鼓勵各類創(chuàng)新主體開展鄉(xiāng)村振興智力服務(wù)，提升縣域農(nóng)業(yè)科技服務(wù)綜合集成能力。一是扎實開展“三百三千”農(nóng)業(yè)科技推廣行動。圍繞產(chǎn)業(yè)科技幫扶、農(nóng)技推廣信息化和先進適用技術(shù)推廣等重點任務(wù)，示范高效綠色技術(shù)模式10項，建設(shè)科技示范基地45個，加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用和精準(zhǔn)服務(wù)，促進農(nóng)機裝備更新?lián)Q代，推進智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技化、機械化、信息化水平。二是實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程。圍繞安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工需求和勞動力就業(yè)需求，精準(zhǔn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1萬人以上，不斷提高移民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。三是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，積極探索農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用有效治理模式，推動移民安置區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)全面提升。四是深入推進農(nóng)村環(huán)境整治。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)“廁所革命”，加大移民安置區(qū)廁所改造，統(tǒng)籌抓好垃圾處理和生活污水治理工作。立足“五清一綠一改”，深入實施村莊清潔行動，推動移民安置區(qū)冬季清潔供暖，持續(xù)改善村容村貌，讓農(nóng)村成為留住人、吸引人、造福人的美麗家園。
深化農(nóng)村改革，增強產(chǎn)業(yè)動能。緊扣“四權(quán)”改革要求，全面深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地制度等改革，努力創(chuàng)造更多“寧夏經(jīng)驗”。一是加快培育發(fā)展新型經(jīng)營主體。培育壯大一批帶動農(nóng)民、連接市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持引導(dǎo)一批對接農(nóng)戶、靈活高效的新型農(nóng)村經(jīng)營主體，始終突出富農(nóng)增收這個核心，讓農(nóng)民在參與生產(chǎn)經(jīng)營中普遍受益、長期受益。二是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。鞏固深化“經(jīng)營主體+村集體+移民”“經(jīng)營主體+移民”“龍頭企業(yè)+合作社+移民”等模式，推行土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、入股分紅、托管代養(yǎng)、訂單農(nóng)業(yè)、社會化服務(wù)，讓移民群眾分享更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。三是因地制宜推進適度規(guī)模經(jīng)營。實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動和家庭農(nóng)場培育計劃，創(chuàng)新經(jīng)營主體聯(lián)合形式，鼓勵開展農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)，發(fā)展多種形式的規(guī)?；?jīng)營，最大限度增強“造血”功能，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度。
強化“園”“區(qū)”建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。把重大項目建設(shè)作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強引擎”和“硬支撐”，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局。一是加快“園”“區(qū)”建設(shè)。積極爭取創(chuàng)建一批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，努力打造集研發(fā)、種植、加工、營銷、文化、生態(tài)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。二是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。深度挖掘農(nóng)業(yè)資源稟賦，積極引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)，鼓勵工商企業(yè)、民營資本參與鄉(xiāng)村振興、投身農(nóng)業(yè)發(fā)展，吸引更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在移民安置區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、園藝標(biāo)準(zhǔn)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、組織方式變革創(chuàng)新，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。三是注重“園”“區(qū)”平臺與特色村鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合。爭取創(chuàng)建一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)移民安置區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)適度集中，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會治理“六個一體化”建設(shè)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
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