首倡之地 首倡之為
2013年11月3日，習(xí)近平總書記到十八洞村
回望歷史長河，有些時(shí)間節(jié)點(diǎn)注定要載入史冊。2013年11月3日，習(xí)近平總書記翻山越嶺、跋山涉水，先后來到湘西鳳凰縣菖蒲塘村、花垣縣十八洞村訪貧問苦、考察調(diào)研。他走進(jìn)田間地頭、百姓家中，揭米缸、摸鋪蓋、看豬欄，與村民拉家常、話發(fā)展，殷殷深情，令人感動(dòng)、給人力量、催人奮進(jìn)。在十八洞村，總書記與村民座談，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要論述，作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”重要指示。這一天，既是兩個(gè)村的村民及三湘兒女永遠(yuǎn)難忘的一天，也是中國扶貧事業(yè)、中華民族減貧史上具有重要里程碑意義的一天。
風(fēng)起十八洞，一步越千年。從這天起，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的大幕在中華大地徐徐拉開，千千萬萬貧苦群眾的幸福日子次第花開……
7年之變：天翻地覆慨而慷
“歷史性成就”“歷史性變革”是黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大特點(diǎn)和顯著標(biāo)志。這種變化在十八洞村、菖蒲塘村尤為明顯、更為直觀。
——最根本的變化：村民富了?！吧綔蟽刹砀F疙瘩，每天紅薯苞谷粑。不通公路水和電，手捧金碗莫奈何?！边@首苗歌唱的是早些年十八洞村人的生活。曾經(jīng)的十八洞村，長期處于極度貧困狀態(tài)。2013年，全村人均年收入只有1600多元，貧困發(fā)生率高達(dá)57%，集體經(jīng)濟(jì)一片空白?！俺宰〔挥贸?，衣著有講究；增收門路廣，票子進(jìn)衣兜；天天像趕集，往返人如流；單身娶媳婦，日子樂悠悠?！蓖瑯邮且皇酌绺?，唱的卻是十八洞村如今的甜蜜和幸福。多條增收渠道讓村民腰包鼓了起來，2019年，全村人均收入達(dá)到14668元，村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到126萬元。
同樣的變化也發(fā)生在菖蒲塘村。原來的菖蒲塘村是一個(gè)典型的干旱村和貧困村，“有女莫嫁菖蒲塘，家里只有爛籮筐”是其貧窮境況的真實(shí)寫照。近年來，該村堅(jiān)持將水果種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是習(xí)近平總書記來村調(diào)研考察后，全村老百姓在精準(zhǔn)扶貧政策指引下，走上了科技興農(nóng)、鄉(xiāng)村振興的康莊大道。2016年，菖蒲塘實(shí)現(xiàn)整村脫貧，人均可支配收入由2013年的6121元增至2019年的23419元。昔日窮山溝，如今奔小康。一片片綠意盎然的果園，一張張洋溢幸福的笑臉，迎接著慕名而來的八方來客。
——最明顯的感受：環(huán)境美了。十八洞村是一個(gè)苗族自然村，由梨子、竹子、飛蟲、當(dāng)戎四個(gè)苗寨組成。曾經(jīng)的十八洞，基礎(chǔ)條件差，沒有自來水，生活環(huán)境十分艱苦。7年多來，通過實(shí)施“三通”“五改”和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，十八洞村發(fā)生了巨大變化：通村道路已變成寬闊的水泥道；特色鮮明的苗族民居修葺一新，廚房清潔，廁所干凈，家家喝上放心水，戶戶用上安全電……2018年成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。村民們都由衷感慨：“看看現(xiàn)在這么好的條件，真不敢想象以前那種道路坑洼泥濘、屋子破舊矮小、廁所透風(fēng)漏雨、豬仔睡在床鋪下的日子?！?/p>
和十八洞風(fēng)景不同，菖蒲塘村相對平坦、空曠。近年來，該村集中開展清潔鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)清潔家園、清潔水源、清潔田園和村莊綠化、飲水凈化、道路亮化硬化等專項(xiàng)整治活動(dòng)。如今，90%以上的農(nóng)戶建起“小洋房”，98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)電氣化，自來水和水泥路入戶率達(dá)100%。走進(jìn)村里，首先映入眼簾的是新落成的村部，起名“振興樓”，正門懸掛“小康門”，造型別致，寓意深刻。村部前方，便是新修的村民公園，亭臺樓閣，美不勝收?！耙惶煲粋€(gè)樣，比城里還漂亮?！?0歲的老支書王安全特別滿意現(xiàn)在的居住環(huán)境和村容村貌。
——最可喜的進(jìn)步：勁頭足了。大型史詩歌舞劇《大地頌歌》第一幕，村民成群結(jié)隊(duì)外出打工的場景，正是昔日十八洞的真實(shí)狀況。一無產(chǎn)業(yè)，二無資源，發(fā)展無望，有能力的只能外出謀生，十八洞村陷入“貧困逼人走，人走更貧困”的惡性循環(huán)。那時(shí)的村民“等靠要”思想非常嚴(yán)重，人心不齊、自由散漫。扶貧先扶志，治貧先治根。村“兩委”通過組織籃球賽、文藝晚會(huì)、苗歌會(huì)、趕秋節(jié)、鵲橋會(huì)等各種活動(dòng)，將村民的心往一處攏、情往一處聚、勁往一處使?，F(xiàn)如今，村民大都找到了自己的致富之路，不僅落后面貌發(fā)生巨變，更重要的是精神面貌煥然一新。
同樣在菖蒲塘村，村民的精氣神總是滿滿的，即使是寒冬農(nóng)閑時(shí)節(jié)，村里也難尋一個(gè)閑人，大家都在田間地頭、生產(chǎn)車間忙碌著。村黨委書記周祖輝說，近幾年村里最大的一個(gè)變化是，村民們不僅笑聲多了、歌聲甜了、精神爽了，而且腦子活了、膽子壯了、心氣足了。村民不僅發(fā)展產(chǎn)業(yè)致了富，業(yè)余生活也變得豐富多彩，大家自發(fā)組建表演隊(duì)，農(nóng)閑時(shí)節(jié)排練，節(jié)日節(jié)慶表演，還經(jīng)常被邀請到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加晚會(huì)。
脫貧之道：敢教日月?lián)Q新天
如今的十八洞村
首倡之地當(dāng)有首倡之為。7年多來，十八洞村、菖蒲塘村牢記總書記殷殷囑托，扛起“精準(zhǔn)扶貧”首倡地的政治責(zé)任，以精準(zhǔn)為方，以使命為筆，以奮斗作毫，抒寫了精準(zhǔn)脫貧的動(dòng)人詩篇。
——黨建引領(lǐng)，筑牢脫貧根基。火車跑得快，全靠車頭帶。為有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，2014年以來，花垣縣按照“盡銳出戰(zhàn)”要求，選派第一書記和工作隊(duì)長駐十八洞村，并將黨組織關(guān)系下轉(zhuǎn)到村黨支部，促使他們?nèi)硇耐度氪謇锕ぷ鳌Ｔ诖逦瘬Q屆選舉中推行“兩述兩評”制度，把講政治、有文化、能力強(qiáng)、群眾信任的能人選進(jìn)班子。班子引路、黨員引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。十八洞村修路占地沒錢補(bǔ)，黨員龍?zhí)鹬鲃?dòng)說“從我家先挖”，不到半年時(shí)間修出了一條致富路。探索“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理新模式，推行“學(xué)習(xí)互助興思想，生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明，鄰里互助興和諧，綠色互助興家園”，結(jié)成互助小組41個(gè)，黨員事事沖在前，處處做榜樣，群眾對村“兩委”滿意率由68%上升到98%。2016年，十八洞村黨支部被評為“全國先進(jìn)基層黨組織”。
2016年，鳳凰縣將原菖蒲塘村與周邊馬王塘村、長坳村、櫻桃坳村合并，成立新的菖蒲塘村。菖蒲塘村黨委結(jié)合實(shí)際，在原有4個(gè)村黨支部的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性成立水果產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、女子嫁接隊(duì)、周生堂公司4個(gè)功能型黨支部，以及旅游服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、柚子產(chǎn)業(yè)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)黨小組，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。通過“黨小組+黨員+貧困戶”的模式，切實(shí)發(fā)揮黨組織帶頭引領(lǐng)作用，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻難關(guān)、聚人心、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的“尖刀利器”。
——產(chǎn)業(yè)為本，激活造血功能。7年多來，十八洞村按照習(xí)近平總書記“從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白”的指示要求，依托獨(dú)特的自然環(huán)境，深挖特色資源，大力開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、特色種植、特色養(yǎng)殖、苗繡、鄉(xiāng)村旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)。以“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展千畝精品獼猴桃基地，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)港澳直通，僅此一項(xiàng)，2019年十八洞村建檔立卡戶人均分紅1600 元。組建苗繡合作社，發(fā)展訂單苗繡讓留守婦女在“家門口”就業(yè)，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60余萬元。引入“步步高”集團(tuán)投資山泉水廠，每年給村集體分紅，2019年實(shí)現(xiàn)村集體分紅66.4萬元。此外，鄉(xiāng)村旅游及其衍生經(jīng)濟(jì)已成為十八洞村名副其實(shí)的“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”，2019年，全村共計(jì)接待游客37萬人次，旅游收入近400萬元?！?013年以前，村里大約有三分之二的人在外打工，現(xiàn)在外出打工的人不到三分之一。”十八洞村第一書記孫中元說，隨著村里產(chǎn)業(yè)日益紅火，外出務(wù)工的人陸續(xù)選擇回到家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
和十八洞村不同的是，菖蒲塘村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更早一些，上世紀(jì)八九十年代便確立了以水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向?？倳浀捷牌烟链澹瑖诟类l(xiāng)親們“依靠科技、開拓市場，不斷做大做優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)”，給菖蒲塘村人帶來了信心和力量。這幾年，菖蒲塘村全力打造果園核心區(qū)，建設(shè)了60畝觀光農(nóng)業(yè)科技示范園、100畝柑橘品改示范園、300畝提質(zhì)增效示范園等示范基地，通過科學(xué)化培管、景觀化打造，進(jìn)一步提高了果品品質(zhì)，叫響了菖蒲塘水果品牌。為實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，村里引進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——周生堂公司，生產(chǎn)蜂蜜柚子膏、獼猴桃果脯等產(chǎn)品，大大提升了水果產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí)，借助村內(nèi)飛水谷景區(qū)及周邊旅游景點(diǎn)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。2019年，飛水谷景區(qū)接待游客32萬人，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入達(dá)180多萬元。
——人才支撐，夯實(shí)發(fā)展后勁。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。十八洞村實(shí)現(xiàn)脫貧致富，是從重視人才、選用人才、補(bǔ)齊人才短板和發(fā)揮人才作用開始的。2013年以來，湘西州、花垣縣及時(shí)派出懂農(nóng)村、有技術(shù)、會(huì)管理的人才組成精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，幾任工作隊(duì)扎根村里，勤勉務(wù)實(shí)，接茬奮斗，引領(lǐng)了十八洞的“蝶變”。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)致富帶頭人、“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才的積極性，鼓勵(lì)在外務(wù)工人才回村創(chuàng)業(yè)和吸引畢業(yè)大學(xué)生人才回村工作，形成了“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的良性互動(dòng)局面。
菖蒲塘村的發(fā)展，更是人才之功。王仁才、卜范文、楊萬根、崔麗紅、向志斌等一批省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技專家，持續(xù)為菖蒲塘村果農(nóng)傳送技術(shù)、釋疑解惑，并以傳、幫、帶的形式培養(yǎng)了一批科技示范戶和“土專家”。丁青青便是村里兩戶省級科技示范戶之一。多年來，他潛心科研，反復(fù)試種，成功選育出了無籽獼猴桃，這個(gè)品種口感好，無需授粉，減少了人工成本，且抗旱、耐澇、抗病性很強(qiáng)。以王安全、丁青青等人為骨干，菖蒲塘村成立了專家小組，不僅負(fù)責(zé)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還肩負(fù)全鎮(zhèn)乃至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作。他們積極探索育苗、嫁接等技術(shù)，發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)，年育苗達(dá)540多萬株，年創(chuàng)收超過1020萬元?？考夹g(shù)吃飯，村里成立了200多人規(guī)模的女子嫁接隊(duì)，常年奔忙于貴州、重慶、四川、陜西等地，憑借高超的苗木嫁接技藝，年創(chuàng)收超過800萬元。
深刻啟示：人間正道是滄桑
如今的菖蒲塘村
回訪十八洞村、菖蒲塘村，讓人印象深刻、備受感動(dòng)。兩個(gè)村子7年多的發(fā)展變化，不僅生動(dòng)回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題，而且走出了一條少數(shù)民族深度貧困地區(qū)主要依靠自身力量脫貧致富的新路，立起了精準(zhǔn)扶貧“可推廣、可復(fù)制”的樣板，同時(shí)也為我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了深刻啟示。
——科學(xué)理論是根本遵循?！安辉耘杈埃淮铒L(fēng)景”“不能搞特殊化，但不能沒有變化”“好好干，有奔頭”……習(xí)近平總書記在湘西首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念、作出一系列重要指示，開啟了中國脫貧攻堅(jiān)的巨變之門。實(shí)踐反復(fù)證明，習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的系列重要論述，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循和行動(dòng)指南，開創(chuàng)了馬克思主義反貧困理論新境界。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，把握新形勢、明確新任務(wù)、展現(xiàn)新作為。
——堅(jiān)強(qiáng)堡壘是有力保證。“村看村、戶看戶、群眾看干部”“村民富不富，關(guān)鍵看支部”。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，基層黨組織是“主心骨”。實(shí)踐證明，基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，精準(zhǔn)脫貧政策就能得到有效落實(shí)，群眾就能穩(wěn)步脫貧致富。做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，更要充分發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，把廣大基層黨員和群眾的力量、智慧凝聚起來，積極投身到鄉(xiāng)村振興中去。
——?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新是重要法寶?！按蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根本方法在于精準(zhǔn)”“想辦法、出實(shí)招、見真效”。習(xí)近平總書記對脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)調(diào)最多的就是“精準(zhǔn)”，而務(wù)實(shí)創(chuàng)新是精準(zhǔn)的基本要求和核心內(nèi)涵。實(shí)踐中，湖南探索出了“互助五興”黨建模式、“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧、“五促五銷”消費(fèi)扶貧等精準(zhǔn)扶貧的新路子新模式，就是堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)科學(xué)方法、用好務(wù)實(shí)創(chuàng)新關(guān)鍵舉措的結(jié)果。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既關(guān)系到多方面的政策舉措，又涉及具體的組織方式，必須從實(shí)際出發(fā)、以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，務(wù)實(shí)精準(zhǔn)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)要求落地見效。
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