盡銳出戰(zhàn) 交出決戰(zhàn)決勝之年合格答卷
本刊記者 何青芳
2019年7月，西吉縣震湖鄉(xiāng)蒙集村自來水通到了家門口，村民從此告別了吃窖水的歷史。
2020年，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)漸行漸近。作為全國僅剩的52個未脫貧縣（區(qū)）之一，也是寧夏唯一未脫貧摘帽的貧困縣，西吉縣脫貧攻堅成效對寧夏決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅至關(guān)重要。近日，本刊記者就脫貧攻堅有關(guān)問題采訪了西吉縣扶貧開發(fā)辦公室黨組書記、主任蘇占成。
記者：2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，在這個關(guān)鍵時節(jié)，西吉縣扶貧辦在確保西吉縣如期實現(xiàn)脫貧，與全國全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會中發(fā)揮了哪些重要作用？
蘇占成：一是聚焦頂層設(shè)計，發(fā)揮參謀助手作用。牽頭制定了《西吉縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作戰(zhàn)方案》《西吉縣全面開展脫貧攻堅“四查四補(bǔ)”工作方案》《西吉縣脫貧攻堅三類特殊人群扶持方案》《西吉縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》等12個方面的政策性文件，強(qiáng)化頂層設(shè)計，突出問題導(dǎo)向，聚焦精準(zhǔn)施策，明確了全縣脫貧攻堅方向、政策、路徑、措施。
二是緊盯工作落實，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。及時收集整理統(tǒng)計脫貧攻堅各類信息資料和數(shù)據(jù)，向縣委、縣政府請示匯報，強(qiáng)化溝通聯(lián)系和上下對接、左右銜接，及時了解掌握上級決策部署、工作要求，及時了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進(jìn)展情況，做到上情下達(dá)、下情上報。先后統(tǒng)籌召開6次扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、13次“四查四補(bǔ)”專項視頻調(diào)度會，高位安排部署，高效推動，及時研究調(diào)度，統(tǒng)籌抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門脫貧攻堅任務(wù)落實，及時解決脫貧攻堅中存在的困難和問題。
記者：西吉縣的脫貧攻堅工作事關(guān)寧夏脫貧工作全局，圍繞今年脫貧攻堅任務(wù)和目標(biāo)，西吉縣扶貧辦重點(diǎn)推動的工作有哪些？
蘇占成：今年以來，我們在抓好常態(tài)化疫情防控的同時，集中抓好建檔立卡貧困戶脫貧、圍繞脫貧摘帽抓鞏固提升兩大任務(wù)，重點(diǎn)推動以下幾個方面的工作。
一是動態(tài)清零“兩不愁三保障”問題。建立“三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)，全縣義務(wù)教育因貧失學(xué)輟學(xué)問題動態(tài)清零；持續(xù)提升基本醫(yī)療保障水平，貧困人口健康扶貧政策、基本醫(yī)保、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)到100%，醫(yī)療費(fèi)報銷比例達(dá)90%以上，貧困患者救治比例達(dá)99%以上；持續(xù)解決住房安全問題，穩(wěn)定危房改造政策，建立專門查補(bǔ)制度，即增即改農(nóng)村危房，今年改造建檔立卡貧困戶和邊緣戶危房1530戶、補(bǔ)齊安全住房面積不達(dá)標(biāo)的895戶，貧困戶存量危房動態(tài)清零；持續(xù)鞏固農(nóng)村飲水安全，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”模式，新增自來水入戶1453戶，全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)99%，供水保證率95%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村飲水安全問題全部解決。
二是在就業(yè)和兜底保障上狠下功夫。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅，狠抓就業(yè)和兜底保障，切實把疫情造成的影響降到最低。貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.43萬人，新增就業(yè)0.48萬人，同比增長15.67%?？缡↑c(diǎn)對點(diǎn)輸送貧困勞動力1369人。全縣91家工業(yè)企業(yè)、50家扶貧車間、10507家商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，50個重點(diǎn)項目開工率94%。新開發(fā)農(nóng)村公益崗位4145個，其中光伏扶貧2020年可支配光伏收益金額533萬元，設(shè)置公益崗位就業(yè)829人，已發(fā)放崗位工資62.68萬元。采取產(chǎn)業(yè)入股分紅、擴(kuò)大臨時救助、低保提檔擴(kuò)面等措施，對全縣1230戶2502人無勞動能力的家庭全覆蓋，確保其兜底保障穩(wěn)定脫貧。
三是強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。對易地扶貧的縣內(nèi)搬遷安置人口出臺了《西吉縣“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展實施方案》，投資5448.37萬元開展易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶發(fā)展，確保搬遷農(nóng)戶每戶至少有一個產(chǎn)業(yè)增收項目或一人就業(yè)。按照“宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種”的原則，有針對性地開展到戶幫扶，落實產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)措施，確保有種養(yǎng)意愿的農(nóng)戶幫扶措施全覆蓋。支持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)或就近就地就業(yè)，對穩(wěn)定就業(yè)半年以上的予以獎補(bǔ)。開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)，對就近安置點(diǎn)搬遷定居的困難家庭、特殊群體安置就業(yè)150人。對就近安置點(diǎn)1715戶移民逐戶配套建設(shè)衛(wèi)生廁所、新能源“電熱炕”。對81個就近安置點(diǎn)完善加固防洪排水渠等基礎(chǔ)設(shè)施，全面消除安全隱患。改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校，滿足搬遷進(jìn)城勞務(wù)移民子女就近就讀需求。在縣城移民安置社區(qū)建設(shè)勞務(wù)移民管理服務(wù)中心，加強(qiáng)移民服務(wù)管理工作。
四是把防止返貧致貧放在首位。建立脫貧不穩(wěn)定人口與邊緣易致貧人口防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，實施動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、動態(tài)幫扶、動態(tài)清零。核查并錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)脫貧不穩(wěn)定人口637戶3189人、邊緣易致貧人口1229戶5570人。對脫貧不穩(wěn)定戶，對照穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)予以幫扶，逐戶查弱補(bǔ)強(qiáng)。對邊緣易致貧戶，采取“普惠+特惠”措施給予精準(zhǔn)幫扶，行業(yè)部門現(xiàn)有的普惠性政策措施、資金項目優(yōu)先向邊緣易致貧人口傾斜支持。對有一定勞動能力的農(nóng)戶，通過產(chǎn)業(yè)扶持、設(shè)置公益性崗位和農(nóng)村社會服務(wù)崗位就業(yè)等措施增加收入。對無勞動能力且符合政策條件的農(nóng)戶，及時落實撫恤金、五保金、低保金、養(yǎng)老金、殘疾人補(bǔ)助、臨時救助、高齡補(bǔ)貼等社會救助保障措施增加收入。落實邊緣戶雨露計劃補(bǔ)助139人、金融扶貧小額信貸597戶。
五是創(chuàng)新培訓(xùn)形式提升扶貧干部能力。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的收官之年，也是西吉縣脫貧摘帽之年，做好今年全縣駐村工作隊的培訓(xùn)工作，對實現(xiàn)西吉縣高質(zhì)量脫貧摘帽，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)尤為重要。在寧夏疫情響應(yīng)級別下調(diào)到三級響應(yīng)后，我們結(jié)合全面開展“四查四補(bǔ)”工作和對駐村工作隊開展輪訓(xùn)工作的有關(guān)要求精心安排，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，理論聯(lián)系實際，進(jìn)村入戶現(xiàn)場鍛煉，分5期對全縣駐村第一書記、工作隊員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)共計832人進(jìn)行了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了全縣駐村第一書記和工作隊員的政策水平、業(yè)務(wù)能力，提升了駐村工作隊發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，為打贏打好全縣脫貧攻堅戰(zhàn)、如期實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽提供了人才保障。
記者：在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，面臨新冠肺炎疫情帶來的不利影響，西吉縣扶貧辦如何落實自治區(qū)黨委、政府提出的“四查四補(bǔ)”任務(wù)？
蘇占成：我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，嚴(yán)格按照黨中央決策部署，按照自治區(qū)黨委和政府工作部署，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，對標(biāo)掛牌督戰(zhàn)任務(wù)、“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制建設(shè)，全面開展了“四查四補(bǔ)”工作。
一是在“查”上下功夫，在“補(bǔ)”上出實招。我們制定了《西吉縣全面開展脫貧攻堅“四查四補(bǔ)”工作方案》，組織全縣干部，采取信息比對和逐村逐戶逐人排查過篩子相結(jié)合方式，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，對全縣237個貧困村、58個非貧困村和8個社區(qū)所有住戶和全縣所有企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等，逐戶逐人逐項全面排查，精準(zhǔn)施策，對癥下藥，認(rèn)真實施“一戶一檔”“一戶一策”精準(zhǔn)措施。排查出各類到戶到人短板弱項具體問題18565個，已全部整改清零。
二是在“戰(zhàn)”上見實效，壓實“查補(bǔ)”責(zé)任。堅持邊查邊反饋，邊反饋邊整改，將整改和督查同步推進(jìn)，以實的作風(fēng)和嚴(yán)的要求，用繡花的功夫，補(bǔ)齊短板弱項。落實落細(xì)脫貧攻堅網(wǎng)格化包抓、薄弱村掛牌督戰(zhàn)工作制度，層層壓實責(zé)任，形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭沖、行業(yè)部門頑強(qiáng)戰(zhàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組奮勇斗的脫貧摘帽強(qiáng)大攻堅態(tài)勢。
三是持續(xù)壓實掛牌督戰(zhàn)責(zé)任，切實抓緊抓好“四查四補(bǔ)”。扎實推進(jìn)掛牌督戰(zhàn)，持續(xù)發(fā)力防松勁、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)防闖關(guān)、鞏固成果防返貧，堅持邊查邊補(bǔ)、邊補(bǔ)邊查，突出抓好務(wù)工就業(yè)、到戶問題整改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)群體幫扶，全力補(bǔ)回補(bǔ)好損失漏洞短板弱項。8月份抓好新排查出的問題整改，9月份完成所有扶貧項目建設(shè)。
四是繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)服務(wù)，保障群眾穩(wěn)定增收。按照“五優(yōu)四調(diào)四化”要求，落實落細(xì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)雜糧和菜心等冷涼蔬菜種植面積，重點(diǎn)抓好馬鈴薯、肉牛、雜糧等新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用。抓好肉牛品種改良和65個產(chǎn)業(yè)示范村、76個示范基地建設(shè)，做大做實肉牛產(chǎn)業(yè)，人均達(dá)到1頭。進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，爭取全年總?cè)藬?shù)比去年增加1.5萬人，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。
五是繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，壓茬推進(jìn)工作落實。堅持每周一次“四查四補(bǔ)”調(diào)度會制度，跑表計時、合力攻堅、精準(zhǔn)作戰(zhàn)。繼續(xù)抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，集中治理幫扶措施不準(zhǔn)、幫扶責(zé)任不實、幫扶辦法不多等問題，并將包抓幫扶工作作為干部評先選優(yōu)和年度考核的重要依據(jù)，倒逼各級干部真抓實干、埋頭苦干。繼續(xù)緊盯各類反饋問題整改，確保真改實改、清倉見底。繼續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，全面推行涉農(nóng)扶貧到戶資金“443”監(jiān)管機(jī)制，從制度上堵塞漏洞。G
?。▓D片由西吉縣扶貧開發(fā)辦公室提供）
責(zé)任編輯：沈 陽