攻克最后的“堡壘”
本刊記者 李百軍
西吉縣向豐現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖示范基地?
1982年，中央決定實(shí)施“三西”（寧夏西海固和甘肅定西、河西）扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，寧夏西海固地區(qū)首開(kāi)從救濟(jì)式扶貧向有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變的先河。幾十年篳路藍(lán)縷的探索和奮進(jìn)，寧夏西海固地區(qū)也先后隨國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變而逐一經(jīng)歷了以工代賑式扶貧、區(qū)域式扶貧、八七扶貧攻堅(jiān)、整村推進(jìn)式扶貧、集中連片特困區(qū)式扶貧、精準(zhǔn)扶貧和深度扶貧的階段。經(jīng)過(guò)幾十年的強(qiáng)力推進(jìn)，尤其是黨的十八大以來(lái)，寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力，階段性工作成效顯著，決勝全面小康勝利在望。在鹽池縣、彭陽(yáng)縣、隆德縣、涇源縣、原州區(qū)、海原縣、同心縣、紅寺堡區(qū)等縣（區(qū)）相繼脫貧后，寧夏的脫貧攻堅(jiān)工作在鞏固提高的同時(shí)，全部聚焦在最后的“堡壘”——西吉縣。為保證如期整體脫貧摘帽，西吉縣上下一心，不懈努力，以攻城拔寨的決心和毅力盡銳出戰(zhàn)，以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)和勇氣攻堅(jiān)克難，以期圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，交上讓人民滿意的時(shí)代答卷。
培基固本 碩果盈枝
西吉縣位于六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)，是國(guó)家級(jí)貧困縣，也是西海固貧困地區(qū)的核心區(qū)域。全縣下轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，295個(gè)村，其中貧困村237個(gè)，總?cè)丝?9.6萬(wàn)人。近年來(lái)，特別是黨的十九大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和區(qū)、市黨委、政府的指導(dǎo)幫助下，西吉縣委、縣政府帶領(lǐng)各族人民團(tuán)結(jié)一心，不懈奮斗，建檔立卡貧困人口由2014年的15.5萬(wàn)人銳減到2019年底的1575戶4340人，貧困發(fā)生率由2014年的34.4%下降到0.95%。如今，全縣產(chǎn)業(yè)興旺，基礎(chǔ)設(shè)施完備，公共服務(wù)顯著改善，干群精神風(fēng)貌昂揚(yáng)向上。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，農(nóng)民收入是核心。西吉縣緊盯產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，通過(guò)幾年的努力，全縣基本形成了以馬鈴薯、草畜、冷涼蔬菜、小雜糧和勞務(wù)輸出為主的“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。力爭(zhēng)做到戶均養(yǎng)牛5頭，馬鈴薯種植10畝，冷涼蔬菜2畝，小雜糧6畝，戶均外出務(wù)工1.3人。2019年全縣農(nóng)民人均可支配收入10416元，比2014年增加4194元，年均增長(zhǎng)10.8%。
近5年來(lái)，西吉縣鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)6200公里，自來(lái)水入戶7.2萬(wàn)戶，危房改造2.04萬(wàn)戶。村村通硬化路，戶戶通自來(lái)水，家家有安全住房。義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全飲水保障率等均達(dá)到100%，4G網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村公交和村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。西吉縣副縣長(zhǎng)張永強(qiáng)告訴記者，這幾年，西吉縣實(shí)施了干部網(wǎng)格化包抓、20項(xiàng)清零、薄弱村綜合整治、產(chǎn)業(yè)示范村整治、基礎(chǔ)設(shè)施整村推進(jìn)、幫扶干部進(jìn)村入戶辦實(shí)事解難題系列專項(xiàng)行動(dòng)，讓廣大群眾看到了黨和政府決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的決心，也讓他們看到了致富奔小康的希望，內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)，也讓干部隊(duì)伍在扶貧一線得到了鍛煉。
對(duì)標(biāo)要求 查漏補(bǔ)缺
今年年初，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，西吉縣在持續(xù)抓好疫情防控的同時(shí)，緊緊圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以“四查四補(bǔ)”為脫貧攻堅(jiān)總抓手，全縣干部群眾全力以赴，咬定目標(biāo)、分秒必爭(zhēng)，全面細(xì)致地“查”，徹底查清摸準(zhǔn)損、漏、短、弱；及時(shí)精準(zhǔn)地“補(bǔ)”，同步推進(jìn)問(wèn)題整改；從嚴(yán)從緊“督”，層層壓實(shí)工作責(zé)任，全面發(fā)起脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總攻勢(shì)。
3月上旬，西吉縣在以往排查工作的基礎(chǔ)上，采取信息比對(duì)和逐村逐戶逐人排查相結(jié)合的方式，全面展開(kāi)“四查四補(bǔ)”工作，按照全面建成小康社會(huì)和“兩不愁三保障”要求，對(duì)標(biāo)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)查準(zhǔn)短板弱項(xiàng)。截至4月初，全縣基本完成了“四查”工作，共摸排出17619個(gè)到戶到人的具體問(wèn)題。要準(zhǔn)確查漏，更重要的是要補(bǔ)缺，補(bǔ)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。西吉縣嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，邊查邊改，對(duì)排查出的問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，區(qū)分產(chǎn)業(yè)、教育、住房安全、自來(lái)水入戶、健康醫(yī)療等逐一明確整改措施、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力，全力把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)，把公共服務(wù)短板補(bǔ)齊，把群眾脫貧漏洞堵住，把群眾增收的基礎(chǔ)夯實(shí)。截至目前，排查出的問(wèn)題全部整改到位。
通過(guò)努力，對(duì)有一定發(fā)展條件和勞動(dòng)能力的貧困家庭，因地制宜發(fā)展種植、養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，使得108930人發(fā)展生產(chǎn)脫貧。通過(guò)縣內(nèi)縣外搬遷安置97637人，基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策，對(duì)移民遷出區(qū)留守家庭的1560名勞動(dòng)力優(yōu)先轉(zhuǎn)成護(hù)林員，使他們有穩(wěn)定收入，家庭其他人口發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧。全面落實(shí)國(guó)家助學(xué)政策，對(duì)建檔立卡貧困戶家庭中的中高職教育貧困生，每年進(jìn)行“雨露計(jì)劃”資助，累計(jì)資助26000人次，發(fā)展教育脫貧一批。對(duì)于無(wú)力可扶、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)勞可扶的家庭，實(shí)行低?；蛭灞６档祝⒃诖嘶A(chǔ)上，村集體經(jīng)濟(jì)每年每戶分紅2000元，進(jìn)行雙兜底。目前，全縣未脫貧人口中尚有890人為兜底人口。
再查再補(bǔ) 攻城拔寨
為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)，西吉縣嚴(yán)格對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦任務(wù)真抓實(shí)干，正視問(wèn)題攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)作風(fēng)，以鐵的紀(jì)律、鐵的措施，啃最硬的骨頭，攻城拔寨，強(qiáng)力解決脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”問(wèn)題。
眼下，西吉縣將對(duì)標(biāo)“四查四補(bǔ)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，再部署再發(fā)力，扎實(shí)開(kāi)展“再查再補(bǔ)”。針對(duì)常年外出務(wù)工人員增加、縣內(nèi)移民住房和就業(yè)問(wèn)題、基本醫(yī)保繳費(fèi)等動(dòng)態(tài)增量問(wèn)題，對(duì)“四類群體”和十二五、十三五縣內(nèi)移民展開(kāi)拉網(wǎng)式全覆蓋排查，邊查邊改，確保新排查問(wèn)題全部銷號(hào)清零。緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)、銷號(hào)動(dòng)態(tài)增量問(wèn)題，解決生態(tài)移民遺留問(wèn)題，順利迎接9月份固原市脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收，10~11月自治區(qū)驗(yàn)收和國(guó)務(wù)院抽查，12月國(guó)務(wù)院難度考核和2021年1月國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)普查。進(jìn)一步鞏固脫貧成果，持續(xù)加強(qiáng)檢測(cè)幫扶。聚焦突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展“三保障”和飲水安全查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化對(duì)“四類群體”檢測(cè)幫扶，有效防止返貧致貧，堅(jiān)決做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。全力以赴克服疫情影響，千方百計(jì)幫助貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，下大力氣提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果，多措并舉加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，精準(zhǔn)化、常態(tài)化、系統(tǒng)化解決影響脫貧質(zhì)量的突出問(wèn)題。同時(shí)，積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。G
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