固原市以制度建設(shè)鞏固主題教育成果
堅(jiān)持把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題，固原市委結(jié)合整改落實(shí)和專項(xiàng)整治，把當(dāng)下改與長(zhǎng)久立有機(jī)結(jié)合，不斷健全制度、完善機(jī)制，用規(guī)章制度固定主題教育的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)固原高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持把制度建設(shè)擺在重要位置，完善主題教育推進(jìn)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，在傳達(dá)學(xué)習(xí)、宣傳宣講、調(diào)研討論的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了固原市委四屆六次全體會(huì)議，把制度建設(shè)作為工作主線，貫穿到黨的建設(shè)各個(gè)方面，通盤謀劃，推動(dòng)固原市“一盤棋”、上下“一條心”、共繪“一張圖”。固原市委對(duì)標(biāo)中央《決定》13個(gè)“堅(jiān)持和完善”、自治區(qū)黨委《實(shí)施意見(jiàn)》11個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)梳理研究，制定《分工方案》，建立科學(xué)有效管用的制度機(jī)制。推進(jìn)工作落實(shí)方面，完善和落實(shí)固原市四套班子溝通協(xié)作機(jī)制、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和市縣合力共進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)四套班子和縣區(qū)共抓共建共進(jìn)，凝心聚力推動(dòng)落實(shí)。完善和落實(shí)掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，聚焦中心工作，對(duì)重要任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作一律掛圖作戰(zhàn)、清單管理、對(duì)賬銷號(hào)；建立精準(zhǔn)督查機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任、明察暗訪、跟蹤問(wèn)效，千斤重?fù)?dān)人人挑，推動(dòng)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)。民主政治建設(shè)方面，建立市人大監(jiān)督工作跟蹤問(wèn)效機(jī)制，對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤檢查，鞏固監(jiān)督成果。修訂完善《固原市人大常委會(huì)調(diào)研視察執(zhí)法檢查工作辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了調(diào)研視察執(zhí)法檢查工作。
堅(jiān)持強(qiáng)化理論武裝，完善理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。把建立健全理論學(xué)習(xí)制度作為鞏固主題教育的保障性制度，把個(gè)人自學(xué)、集中研讀和研討交流等主題教育中運(yùn)用的多種有效學(xué)習(xí)手段上升為制度，建立完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨員自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課等制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走，更好解決思想根子問(wèn)題。實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高廣大干部馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng)，夯實(shí)“四個(gè)意識(shí)”的思想根基，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，使理論武裝持續(xù)深化。充分發(fā)揮好黨校在黨的理論教育上的主陣地作用，加大干部培訓(xùn)力度，在政治訓(xùn)練中鑄魂補(bǔ)鈣、固本培元，提高黨員干部的政治覺(jué)悟和政治能力。
堅(jiān)持當(dāng)下改與長(zhǎng)久立結(jié)合，完善問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。主題教育期間，固原市委把“改”字貫穿始終，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，能改的立馬改，一時(shí)解決不了的盯住改、限期改，對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的建章立制長(zhǎng)效抓。高質(zhì)量發(fā)展方面，出臺(tái)發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和加快補(bǔ)齊小康短板2個(gè)實(shí)施方案，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，走出一條生態(tài)優(yōu)先、富民為本、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路奠定制度基礎(chǔ)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，研究制定營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系、領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、涉企檢查罰款登記備案制度、企業(yè)評(píng)價(jià)部門服務(wù)優(yōu)劣制度、優(yōu)秀企業(yè)家綠色通道、選樹(shù)表彰優(yōu)秀企業(yè)家6項(xiàng)制度，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。在此基礎(chǔ)上，健全整改監(jiān)督、結(jié)果公示制度，以制度的剛性約束推動(dòng)問(wèn)題有效整改、取得實(shí)效。夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)方面，完善“雙評(píng)雙定”正向激勵(lì)、反向監(jiān)督機(jī)制，深化農(nóng)村黨建“三大三強(qiáng)”行動(dòng)和“兩個(gè)帶頭人”工程長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建立健全壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)機(jī)制和啟動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，探索跨村建立聯(lián)合黨支部。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，建立了政府債務(wù)管控、償還和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，減少債務(wù)45億元；出臺(tái)《固原市政府投資項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范政府投資行為。制定了《市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的意見(jiàn)》《人大常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全了經(jīng)常性財(cái)經(jīng)監(jiān)督制度，為管好用好國(guó)有資產(chǎn)和重大項(xiàng)目資金支出加上“安全門”。保障和改善民生方面，聚焦群眾急難愁盼的事、與群眾息息相關(guān)的事，出臺(tái)《固原市醫(yī)療保險(xiǎn)按病種分值結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用管理辦法》《固原市退役軍人公共服務(wù)優(yōu)待辦法》《固原市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《固原濕地保護(hù)修復(fù)制度工作方案》《二次供水管理辦法》，認(rèn)真辦好民生實(shí)事、解決民生難事。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，完善服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。始終把群眾滿意不滿意作為衡量主題教育的標(biāo)準(zhǔn)，深入總結(jié)凝練主題教育中密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的好做法，大興調(diào)查研究之風(fēng)，推行“三個(gè)基本”方法，摸清基本底數(shù)、掌握基本政策、把握基本規(guī)律，推動(dòng)廣大黨員干部主動(dòng)沉下去了解民情、掌握實(shí)情，找準(zhǔn)推動(dòng)工作落實(shí)的結(jié)合點(diǎn)和切入口，拿出破解難題、為民辦事、深化改革、加快發(fā)展的實(shí)招、硬招。推行“三個(gè)一線”機(jī)制，在一線謀劃發(fā)展、在一線檢視問(wèn)題、在一線推動(dòng)落實(shí)，解決群眾“急、難、愁、盼”的問(wèn)題，破解發(fā)展瓶頸問(wèn)題。推行工作日延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日預(yù)約服務(wù)，行政審批可365天“全天候”服務(wù)，解決群眾“上班沒(méi)空辦事、休息時(shí)間沒(méi)處辦事”的困擾，為企業(yè)和辦事群眾提供了極大便利。通過(guò)系列機(jī)制的建立，規(guī)范和引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)踐行為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系，培養(yǎng)與群眾的深厚感情，用制度把“以人民為中心”的理念固定下來(lái)，落實(shí)在黨員干部的思想和行動(dòng)上。