石嘴山市建章立制推動(dòng)主題教育走深走心走實(shí)
“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，石嘴山市各級黨組織堅(jiān)持“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合、“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，注重在建章立制、完善長效機(jī)制上下功夫，把主題教育中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式用規(guī)章制度固定下來，形成管長遠(yuǎn)、固根本制度成果819個(gè)，有效推動(dòng)了主題教育制度化常態(tài)化長效化，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
固化經(jīng)驗(yàn)，健全完善學(xué)習(xí)教育工作機(jī)制。把學(xué)習(xí)教育貫穿主題教育全過程，不斷健全完善學(xué)習(xí)教育工作機(jī)制，推動(dòng)黨員干部在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上常學(xué)常新、常新常學(xué)。一是健全完善理論學(xué)習(xí)機(jī)制。將主題教育中采取的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、主題學(xué)習(xí)、集中研讀和研討交流等有效學(xué)習(xí)方法上升為制度，建立健全理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、考勤、考核和督查通報(bào)制度；建立常態(tài)化干部教育培養(yǎng)機(jī)制，制定《2019-2023年全市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》等制度，把學(xué)習(xí)融入日常，抓在經(jīng)常。二是健全完善現(xiàn)場教育機(jī)制。突出現(xiàn)場警示教育效果，健全完善現(xiàn)場警示教育機(jī)制，石嘴山市委常委班子集體到賀蘭山生態(tài)環(huán)境整治現(xiàn)場接受教育、交流研討，算清政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬、社會(huì)穩(wěn)定“四本賬”，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺；集體到自治區(qū)廉政教育中心和石嘴山市掃黑除惡涉案財(cái)物扣押現(xiàn)場，開展“以案釋法、以案明紀(jì)”警示教育，進(jìn)一步校準(zhǔn)踐行初心使命的方向坐標(biāo)，做法得到自治區(qū)黨委的充分肯定。三是健全完善分類促學(xué)機(jī)制。在抓好分層分類學(xué)習(xí)上下功夫、建機(jī)制，街道社區(qū)推行“六學(xué)模式”，擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村通過“六重六亮”機(jī)制，推動(dòng)主題教育扎實(shí)開展；非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)揮22個(gè)網(wǎng)格黨組織和14個(gè)黨建工作指導(dǎo)站作用，推動(dòng)學(xué)習(xí)不走樣；對異地老黨員采取“六送”機(jī)制，確保學(xué)習(xí)教育一個(gè)都不能少；在流動(dòng)黨員中實(shí)施“風(fēng)箏計(jì)劃”，固化常態(tài)化學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)有效機(jī)制。
補(bǔ)齊短板，健全完善問題整改工作機(jī)制。堅(jiān)持把檢視問題整改和建立健全制度結(jié)合起來，在原有的制度中融入新要求新規(guī)定，持續(xù)填補(bǔ)制度建設(shè)短板漏洞，形成常態(tài)長效。一是緊盯上級部門反饋問題整改完善制度。對標(biāo)對表中央、自治區(qū)巡視巡查、環(huán)保督察“回頭看”、掃黑除惡等反饋的問題，及時(shí)查找現(xiàn)有制度的漏洞，修訂完善了《石嘴山市堅(jiān)決治理民族宗教領(lǐng)域突出問題指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村宗教事務(wù)依法治理工作的指導(dǎo)意見》《石嘴山市網(wǎng)上信訪工作制度》等制度，有力推動(dòng)了問題整改。中央、自治區(qū)巡視巡查、環(huán)保督察“回頭看”、掃黑除惡第20督導(dǎo)組等反饋的157條問題，已整改落實(shí)103條；交辦的1016件信訪件，已辦結(jié)1007件；石嘴山市成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。二是針對本級部門查擺問題整改完善制度。根據(jù)對照黨章、《準(zhǔn)則》《條例》等規(guī)定檢視出的問題，及時(shí)分析原因，修訂完善了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的具體措施》《石嘴山市從嚴(yán)監(jiān)督管理村干部實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)二十條》等制度，有效補(bǔ)強(qiáng)了工作短板。對192個(gè)村、社區(qū)309名基層黨組織書記進(jìn)行輪訓(xùn)，完成52個(gè)軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，新建、改建34個(gè)村（社區(qū)）黨員活動(dòng)陣地；石嘴山市委、市政府發(fā)文同比減少35.5%，市直部門發(fā)文同比減少32.1%；全市性會(huì)議壓減45.5%，各類檢查考核同比下降71.2%。三是通過下級部門反映問題整改完善制度。通過廣泛開展“三聽兩問”征求意見，對基層反映的干部不擔(dān)當(dāng)不作為、基層黨建主體責(zé)任缺失等問題進(jìn)行深刻剖析反思，修定完善了《石嘴山市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展政績考核辦法》《石嘴山市直機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制落實(shí)辦法》《關(guān)于加強(qiáng)全市中小學(xué)校黨的建設(shè)工作實(shí)施意見》《石嘴山市黨員關(guān)愛幫扶資金管理使用暫行辦法》等制度，有效填堵了風(fēng)險(xiǎn)漏洞。先后調(diào)整交流國有企業(yè)班子成員6名，提拔企業(yè)正副職6名，免去職務(wù)10名；全面推行部門黨委（黨組）書記黨建述職評議做法，發(fā)放第二批黨員關(guān)愛幫扶資金50人25萬元。
持續(xù)發(fā)力，健全完善推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)群眾工作機(jī)制。堅(jiān)持把推動(dòng)石嘴山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和解決群眾最急最憂最盼的問題作為制度建設(shè)的落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。一是聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新制度機(jī)制。緊緊圍繞全市轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，研究制定了《石嘴山市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《石嘴山市深化城市基層黨建工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》《大武口區(qū)推進(jìn)城市特色發(fā)展三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利大局的措施，2019年石嘴山市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，高于全區(qū)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)；石嘴山市固定資產(chǎn)投資增長6.5%，位列全區(qū)第一；黃河石嘴山出入境斷面平均水質(zhì)達(dá)Ⅱ類，獲批國家工業(yè)資源綜合利用基地；石嘴山經(jīng)開區(qū)獲評國家外貿(mào)型升級基地，凈出口額增長58.1%；打造“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，龍泉村入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。二是聚焦為民辦實(shí)事創(chuàng)新制度機(jī)制。健全完善為民辦實(shí)事解難題長效機(jī)制，圍繞教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立為民辦實(shí)事、解難題事項(xiàng)和承諾事項(xiàng)清單，并通過新聞媒體向社會(huì)公開承諾踐諾，集中解決了大武口區(qū)紅領(lǐng)喜來、靜和苑、民生小區(qū)、潮湖雅苑等住宅小區(qū)不能辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證問題；先后籌措1.2億元完成公交國有化收購，投放新能源公交車230輛，大幅降低群眾出行成本；推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診斷中心覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣域內(nèi)就診率提高到90%以上；在村（社區(qū)）改造建設(shè)20個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)），城鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%；改建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所1.4萬戶、改造老舊小區(qū)20.88萬平方米，有效提升了群眾的獲得感、幸福感。三是聚焦上下聯(lián)動(dòng)解難題創(chuàng)新制度機(jī)制。健全自治區(qū)與地級市上下聯(lián)動(dòng)解決問題工作機(jī)制，通過區(qū)、市兩級相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，影響石嘴山市搬遷安置勞務(wù)移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)難、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡人才流失嚴(yán)重等一批難點(diǎn)問題得到了有效解決；健全市級與縣區(qū)上下聯(lián)動(dòng)解決問題工作機(jī)制，通過建立協(xié)作配合、問題清單督辦、限期銷號(hào)等制度，群眾反映強(qiáng)烈的一批老大難問題得到解決。石嘴山市住建局、市自然資源局等部門與大武口區(qū)聯(lián)動(dòng)，完成沐春園、尚層龍城、盛世廣場、半島官邸等小區(qū)2000多戶房屋竣工驗(yàn)收備案，解決了群眾不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理問題；石嘴山市民政局、市委組織部等部門與各縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，建立村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單，有效為村（社區(qū)）減負(fù)。