引領(lǐng)社團健康發(fā)展 積極發(fā)揮更大作用
寧夏義工聯(lián)合會組織義工開展義務(wù)植樹活動?
加強對社團的綜合監(jiān)管，促進社團健康有序發(fā)展，引導(dǎo)社團履行治理責(zé)任，有利于實現(xiàn)把治理重點落實在基層、把治理能力體現(xiàn)在基層的治理要求，有利于真正打通基層治理“最后一公里”，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出實質(zhì)步伐、取得預(yù)期效果。本刊記者就《若干意見》中社團治理的有關(guān)內(nèi)容專訪了自治區(qū)民政廳黨組成員、副廳長方仲權(quán)。
方仲權(quán)：將社團治理納入全區(qū)基層治理體系，是完善國家治理體系、提高國家治理能力的一項內(nèi)容，是實施依法治區(qū)、促進社會穩(wěn)定的實踐要求?！度舾梢庖姟窂呐嘤?、監(jiān)管、服務(wù)等方面對促進社團健康有序發(fā)展提出了具體要求，明確了培育服務(wù)內(nèi)容，細化了聯(lián)合監(jiān)管職能，強調(diào)了涉及宗教問題的治理措施，著重提出了完善黨建工作制度是引領(lǐng)社團健康發(fā)展的重要保證。
建立培育支持體系方面，《若干意見》從搭建平臺入手，明確各級政府要從財稅、金融、人才、社保等政策方面加大培育扶持力度，重點扶持生活服務(wù)類、公益慈善類、文體活動類、專業(yè)調(diào)處類社團發(fā)展，同時向基層社區(qū)、小微型、草根型社團傾斜，并建設(shè)三級孵化基地為社團發(fā)展提供陣地支撐。黨委和政府及相關(guān)部門在政策制定、重大事項決策中要主動聽取社團的意見建議，進一步完善社團協(xié)商民主機制。
健全綜合監(jiān)管體系方面，《若干意見》從登記審核審批、日常監(jiān)管重點、制度落實及監(jiān)管機制的建立，對各級登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和職能部門的職責(zé)予以明確分工，強調(diào)各級各部門要把加強和改革社團管理工作納入平安寧夏建設(shè)考評體系，要求建立登記、監(jiān)管、防控、處罰、退出信息互通共享機制，實現(xiàn)長效聯(lián)管目標，完善基層治理體系，提高基層治理能力。在監(jiān)管內(nèi)容上，要求各部門對社團意識形態(tài)、內(nèi)部治理、資金使用、業(yè)務(wù)活動、對外交往等方面，通過采取執(zhí)法督查、審計抽查多種方式，實施全鏈條監(jiān)管；在監(jiān)管對象上，要重視和加強對社團發(fā)起人、負責(zé)人的思想政治教育，實施穿透式監(jiān)管，促其依法履行責(zé)任，推動社團依法有序運行。
提高創(chuàng)新服務(wù)能力方面，《若干意見》提出各級黨委和政府要加快實施政社分開，減少行政干預(yù)，推動社團獨立運行發(fā)展；要制定政府購買服務(wù)項目目錄，完善社團參與政府購買服務(wù)項目競爭激勵機制，實施評估等級管理等辦法，鼓勵支持社團積極承接公共服務(wù)項目，建立自主創(chuàng)新平臺，打造品牌型社團，更好助力基層治理。
加強誠信自律建設(shè)方面，《若干意見》提出引導(dǎo)社團完善內(nèi)部監(jiān)督管理，落實民主制度，強化自律誠信承諾，建立行業(yè)性激勵和懲戒機制，推進信用體系建設(shè)，嚴禁巧立名目亂收費、只收費不服務(wù)不管理。落實社團收費信息集中公示和不得從事經(jīng)營性營利活動制度，建立社團嚴重違法失信“黑名單”，主動接受社會監(jiān)督。同時，建立社團享受稅收優(yōu)惠、承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)與其在基層治理中發(fā)揮作用情況掛鉤制度，進一步完善全社會參與基層治理新格局。
依法治理涉宗教問題方面，《若干意見》提出各級宗教事務(wù)、民政部門要嚴格落實宗教團體依法登記制度，履行雙重監(jiān)管職責(zé)。強調(diào)要健全意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范機制，嚴格落實境外非政府組織和社團涉外活動到公安機關(guān)報備審核制度。要求各級各部門建立社團和境外非政府組織涉宗教問題發(fā)現(xiàn)和快速反應(yīng)及排查整治工作機制，嚴厲打擊境外非政府組織從事或資助宗教活動和社團借助公益慈善之名傳播宗教、培養(yǎng)宗教骨干等活動。
完善黨建工作制度方面，《若干意見》提出各級各部門要加大社團黨組織組建力度，健全黨建保障機制，探索推廣管理部門黨組織和社團黨組織“聯(lián)建共育”模式，落實歸口管理責(zé)任，以基層黨建引領(lǐng)社團健康發(fā)展，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。建立社團黨組織參與社團重要決策事項制度，加強對社團重要業(yè)務(wù)活動、大額經(jīng)費開支、捐贈及涉外活動的監(jiān)督，以更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)社團發(fā)展作用。G
責(zé)任編輯：石 雷