積極推進(jìn)城市國(guó)際化進(jìn)程 全力建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地
湖城銀川 錢(qián)章民/攝
寧東國(guó)際班列緊緊地將銀川與哈薩克斯坦等國(guó)家和城市連在一起
“發(fā)展高質(zhì)量、治理現(xiàn)代化、城市國(guó)際化、生態(tài)園林化”是自治區(qū)黨委對(duì)銀川市建設(shè)發(fā)展的新要求。要將這一新要求落到實(shí)處，就要抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，樹(shù)立發(fā)展新理念，創(chuàng)新戰(zhàn)略新布局，持續(xù)提升發(fā)展高度、發(fā)展層次和發(fā)展質(zhì)量，促使銀川市的人、財(cái)、物、信息和文化等要素跨國(guó)界交流不斷增強(qiáng)，城市的知名度、輻射力、集聚力、影響力不斷提高，城市整體功能及地位不斷提升，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的新寧夏進(jìn)程中作出新貢獻(xiàn)。
立足優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)銀川市國(guó)際化建設(shè)正當(dāng)時(shí)
開(kāi)放意識(shí)、能力不斷增強(qiáng)。黨的十九大以來(lái)，銀川市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次全會(huì)精神，搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡議、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面開(kāi)放、全域開(kāi)放、全方位開(kāi)放，積極建設(shè)銀川綜合保稅區(qū)、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、銀川濱河新區(qū)、閱海中央商務(wù)區(qū)等，搭起了寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)載體。經(jīng)過(guò)不斷的探索實(shí)踐，銀川市的對(duì)外開(kāi)放意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和環(huán)境不斷優(yōu)化，外資利用水平不斷提高，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域不斷拓展、步伐不斷加快，銀川市推進(jìn)城市國(guó)際化建設(shè)的條件日趨成熟。
對(duì)外交往日趨活躍。目前，銀川已與國(guó)外13個(gè)城市結(jié)為友好城市，構(gòu)建起銀川市對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)和渠道，促進(jìn)了銀川市在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、環(huán)保、人才等方面與友好城市的實(shí)質(zhì)性交流與合作，進(jìn)一步提升了銀川市的國(guó)際知名度。舉辦四屆“中阿博覽會(huì)”及其永久會(huì)址落戶銀川，在不斷推進(jìn)中阿經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階的同時(shí)，也為銀川市更好地利用這一國(guó)家級(jí)、綜合性平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、對(duì)外開(kāi)放提供了重要機(jī)遇?！般y川國(guó)際馬拉松賽”“（寧夏·銀川）國(guó)際葡萄酒大賽”“世界電子競(jìng)技大賽”等一系列國(guó)際性賽事在銀川市舉辦，充分展示了銀川市的獨(dú)特魅力。
產(chǎn)業(yè)國(guó)際化具有一定基礎(chǔ)。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口穩(wěn)定，隆基硅、共享鑄鋼、三元正極、天通全光伏發(fā)電等已在全球初步形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局；賀蘭山東麓葡萄酒在國(guó)內(nèi)外各類(lèi)品鑒評(píng)比中榮獲500多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；以“圣雪絨”牌羊絨衫、“泰瑞”牌泰樂(lè)菌素為代表的一大批具有特色自主品牌的商品，在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
經(jīng)貿(mào)往來(lái)穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前，銀川市已經(jīng)與187個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)，每年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額接近300億元人民幣，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口占比接近40%。紡織服裝、高新技術(shù)已是銀川市出口主要產(chǎn)品。法國(guó)路易威登、德國(guó)舍弗勒等世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司已經(jīng)在銀川投資建廠。麥德龍、星巴克、屈臣氏等外資零售巨頭紛紛布局銀川，極大地提升了銀川市商業(yè)服務(wù)檔次水平，有力地促進(jìn)了銀川市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
對(duì)外開(kāi)放通道加快建設(shè)。銀川市圍繞建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流中心這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)空中、陸上絲綢之路，帶動(dòng)了人流、物流、信息流的聚合。陸續(xù)開(kāi)通銀川經(jīng)停迪拜等城市、面向中東、非洲和歐洲的國(guó)際航線，經(jīng)停韓國(guó)仁川面向東北亞、美洲的國(guó)際航線，經(jīng)停中國(guó)香港面向東南亞、大洋洲的12條國(guó)際航線。逐步開(kāi)通“中阿號(hào)”、銀川——德黑蘭國(guó)際貨運(yùn)班列。此外，為積極參與陸海新通道建設(shè)，西夏公鐵物流港已與國(guó)內(nèi)10個(gè)海關(guān)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，銀川市積極參與與渝桂黔甘青等9省區(qū)市合作共建中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。國(guó)際航班、國(guó)際班列等的開(kāi)通，為加強(qiáng)銀川市與其他國(guó)家和地區(qū)在貿(mào)易、技術(shù)和投資領(lǐng)域的合作起到了極大的促進(jìn)作用。?
金融科技合作逐步開(kāi)展。2016年9月，銀川通聯(lián)資本聯(lián)合銀川產(chǎn)業(yè)基金、山東如意集團(tuán)組成65億元規(guī)模并購(gòu)基金，從國(guó)際私募巨頭KKR及其他股東中收購(gòu)法國(guó)SMCP集團(tuán)84.5%股權(quán)。SMCP收購(gòu)項(xiàng)目成功上市，帶動(dòng)了銀川現(xiàn)代紡織業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了銀川濱河新區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)了銀川市打造“紡織之都”“時(shí)尚之都”高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的目標(biāo)。共享集團(tuán)國(guó)家級(jí)智能制造與澳大利亞著名院士專(zhuān)家合作，研發(fā)具有全球領(lǐng)先水平的3D模具制造技術(shù)，打破了國(guó)外高端鑄造3D打印設(shè)備的壟斷地位，加快了我國(guó)鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)度，成為鑄造3D打印產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的國(guó)際市場(chǎng)的領(lǐng)跑者。
精準(zhǔn)施策，加快銀川市城市國(guó)際化建設(shè)進(jìn)程
把產(chǎn)業(yè)做“強(qiáng)”，著力形成發(fā)展新活力。繼續(xù)培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主體，推動(dòng)開(kāi)放型市場(chǎng)主體盡快成長(zhǎng)，引導(dǎo)園區(qū)向集約化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，提升園區(qū)國(guó)際化承載力，全方位提升園區(qū)國(guó)際化形象。繼續(xù)提升企業(yè)國(guó)際化水平，圍繞高端裝備制造、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、3D打印設(shè)備等在國(guó)際制造業(yè)領(lǐng)域廣泛協(xié)作應(yīng)用，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)銀投資合作。積極加強(qiáng)與國(guó)際知名企業(yè)、跨國(guó)公司合作，發(fā)展以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。充分挖掘賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，培育發(fā)展“葡萄酒+”文化旅游、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，將首府銀川打造成為國(guó)際葡萄酒之都。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳钚苑?wù)業(yè)，打造“消費(fèi)在銀川”品牌，引領(lǐng)銀川都市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
把開(kāi)放做“優(yōu)”，著力增強(qiáng)區(qū)域輻射力。加快5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育；加快口岸開(kāi)放建設(shè)，申請(qǐng)恢復(fù)開(kāi)設(shè)外匯商品免稅店，推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，繼續(xù)完善開(kāi)放大通道。重點(diǎn)尋求城市國(guó)際化金融和科技支持，鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的外向型企業(yè)，繼續(xù)構(gòu)筑開(kāi)放大平臺(tái)。銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)要加快與北京經(jīng)開(kāi)區(qū)合作共建“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)業(yè)園步伐，支持共享鑄鋼、隆基寧光等外向型企業(yè)走向海外；銀川綜保區(qū)要落實(shí)好“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”等便利化措施，提高口岸整體通關(guān)效率，吸引外向型的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展；銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)（絲路經(jīng)濟(jì)園）要加快建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際交往中心集聚區(qū)；中關(guān)村雙創(chuàng)園、蘇銀產(chǎn)業(yè)園等要引領(lǐng)機(jī)制體制創(chuàng)新，不斷提升對(duì)外開(kāi)放吸引力和承載力。加強(qiáng)與陜西西咸新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)協(xié)同發(fā)展，融入?yún)^(qū)域大發(fā)展，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，全面提升區(qū)域、國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力。
把城市做“精”，著力夯實(shí)綜合承載力。優(yōu)化城市空間和發(fā)展格局，按照城市國(guó)際化要求，適時(shí)修編城市總體規(guī)劃。加快現(xiàn)代化立體交通體系建設(shè)，認(rèn)真破解交通擁堵、城市內(nèi)澇等難題，不斷提升城市功能。全面提升城市綜合服務(wù)功能，全面推行城市綜合執(zhí)法管理，形成與區(qū)域性中心城市相匹配的治理體系和治理能力。
把文旅做“特”，著力擴(kuò)大國(guó)際影響力。積極引進(jìn)并參加組織馬拉松環(huán)湖賽等國(guó)際性賽事活動(dòng)，推動(dòng)武術(shù)、龍舟等中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”，打造全球叫得響的體育賽事品牌。加快演藝娛樂(lè)等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，打造全國(guó)有影響的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。圍繞建設(shè)“絲綢之路國(guó)際知名文化旅游目的地”總目標(biāo)，不斷豐富文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，把文化旅游業(yè)打造成為全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，打造全區(qū)全域旅游的核心區(qū)。
把制度做“實(shí)”，著力提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)城市國(guó)際化人才機(jī)制，發(fā)揮銀川人才管理改革試驗(yàn)區(qū)先行先試制度優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展廣泛的國(guó)際人才交流合作，構(gòu)建好具有國(guó)際化水準(zhǔn)的人才聚居地。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”體系建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、國(guó)際醫(yī)療旅游等為主的醫(yī)療服務(wù)國(guó)際化發(fā)展，全力推進(jìn)銀川醫(yī)療事業(yè)國(guó)際化。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造公平法治可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)要素向銀川流動(dòng)，真正使“絲路明珠、魅力銀川”成為一個(gè)功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、文明提升，更有實(shí)力、更具活力、更富魅力的現(xiàn)代化城市。G
?。ㄗ髡邌挝唬恒y川市政府研究室）
責(zé)任編輯：章 立