深入推進鄉(xiāng)村治理 著力改善人居環(huán)境 打造共建共享美好家園
近年來，利通區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察寧夏時重要講話精神，緊緊圍繞中央、自治區(qū)和吳忠市“三農(nóng)”工作總體部署，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，村容村貌煥然一新，鄉(xiāng)村治理能力進一步提高。
推進“三項改革” 理順鄉(xiāng)村治理體制
推進鄉(xiāng)村法治改革。向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐綜合執(zhí)法隊，80%的執(zhí)法力量下放到基層，90%以上的違法行為處理在基層，有效解決了“上級部門有權(quán)管看不見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)看得見無權(quán)管”的問題。探索推進警司聯(lián)調(diào)，持續(xù)鞏固人民調(diào)解“四張網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，“一村一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋，2019年調(diào)處疑難復(fù)雜矛盾糾紛590件，成功率達97%。
推進擴權(quán)試點改革。系統(tǒng)梳理審批事項，將未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)行為處罰等28項行政職權(quán)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等35項公共服務(wù)事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。賦予金積鎮(zhèn)社會管理、安全生產(chǎn)、項目投資等縣級管理權(quán)限，助力打造“寧夏第一鎮(zhèn)”。
推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革。著眼于解決機構(gòu)設(shè)置過多過雜等問題，采取撤、調(diào)、并、轉(zhuǎn)等方式，將內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為“兩辦兩中心一執(zhí)法隊”（即∶黨政辦和綜治辦，經(jīng)濟社會發(fā)展中心和民生服務(wù)中心，綜合行政執(zhí)法隊），集合服務(wù)資源，形成服務(wù)合力。
統(tǒng)籌“三化建設(shè)”?鞏固人居環(huán)境改善長效機制
設(shè)施建設(shè)“一體化”。以特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，合理配置”原則，配套建設(shè)農(nóng)村垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、農(nóng)村垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。在金積等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點推行農(nóng)村垃圾分類袋裝化收集。鄉(xiāng)村通車里程達到1260公里，衛(wèi)生廁所覆蓋率達到65.2%。
環(huán)境整治“多元化”。持續(xù)開展“五清一綠一改三有”環(huán)境衛(wèi)生整治和“春季戰(zhàn)役”“夏季戰(zhàn)役”和“秋冬季戰(zhàn)役”。建立了“村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、區(qū)級處理”的垃圾收集轉(zhuǎn)運模式，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到90%，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。拓展“空心房”整治渠道，將拆除后空地用于綠化、修建廣場、停車場等公共設(shè)施。落實三級河湖長責(zé)任制，深入開展“攜手清四亂、保護母親河”等五大行動，入黃排水溝水質(zhì)達到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，黃河利通區(qū)段水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水Ⅱ類以上。
監(jiān)管機制“常態(tài)化”。建立政府財政投入、農(nóng)民自籌、社會參與、幫扶共建“四位一體”的投入機制，利通區(qū)政府每年安排3000萬元用于農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，按照村莊大小，每年劃撥5萬～10萬元人居環(huán)境綜合整治經(jīng)費。推廣“笑臉積分制”“四色動態(tài)管理”等模式，聘用巡河員、護林員、人居環(huán)境巡護員，建立農(nóng)村人居環(huán)境長效管護隊伍。積極推進社會化運營和專業(yè)化服務(wù)，引進黃大姐保潔服務(wù)公司在所有行政村開展農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔社會化服務(wù)。
發(fā)揮“三類人”作用 夯實黨建引領(lǐng)基礎(chǔ)
培養(yǎng)儲備鄉(xiāng)村治理“帶頭人”。以深化“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程為著力點，精細化抓好“百村爭先百名村書記素質(zhì)提升”行動。打破地域、身份、職業(yè)界限，加大從村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔農(nóng)村帶頭人力度。
選好用好村監(jiān)會“守門人”。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，規(guī)范村級會計委托代理制。村監(jiān)會成員對涉及低保、建檔立卡評定等惠民政策依法及時公開，村級重大事項定期公開，監(jiān)督執(zhí)行未經(jīng)村民代表會議決定的項目不予立項、事項不予審批、資金不予撥付。
村民協(xié)商議事靠“自己人”。通過村民代表會議、村民議事會議等，廣泛開展村民說事等各種協(xié)商活動，培育“4431”村級民主管理工作法、“六步兩管一追責(zé)”陽光運行機制等村級民主管理新模式。
利通區(qū)將以創(chuàng)建“全國鄉(xiāng)村治理建設(shè)試點縣區(qū)”為契機，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，在做好利通區(qū)“調(diào)、轉(zhuǎn)、增、融”四篇文章的同時，走出一條鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的新路子。