以基本經(jīng)濟制度為強大支撐護航高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九屆四中全會把按勞分配為主體，多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度。這是對社會主義基本經(jīng)濟制度作出的新概括，標志著我國社會主義經(jīng)濟制度更加成熟、更加定型，表明我們黨對社會主義經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律的認識和把握達到了新高度。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，將為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強制度保障。
以基本經(jīng)濟制度為強大支撐，為經(jīng)濟發(fā)展方式拓寬路徑
多年來，我國一直奉行的是“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度。黨的十九屆四中全會在此基礎(chǔ)上對我國基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢作了總結(jié)：堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。正是因為有制度方面的顯著優(yōu)勢，確保了我國經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。但制度總是要和適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求、支持經(jīng)濟更加順暢發(fā)展相適應(yīng)。黨的十九屆四中全會在“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”基礎(chǔ)上，提出“把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制”上升為基本經(jīng)濟制度，這是基于我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的應(yīng)然之舉，既有繼承，又進行了創(chuàng)新，符合我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展實際要求。
把“按勞分配為主體、多種分配方式并存”上升為基本經(jīng)濟制度，為未來的經(jīng)濟發(fā)展方式拓寬了路徑。從分配制度講，基本經(jīng)濟制度包含所有制結(jié)構(gòu)和分配制度兩個方面。我國改革開放初期，生產(chǎn)力水平較低，區(qū)域發(fā)展不平衡，重點在于調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，并因此而形成了以“兩個毫不動搖”為核心的基本經(jīng)濟制度，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康快速穩(wěn)定發(fā)展提供了制度保障。今天的中國，人民已相對富裕，人均GDP即將邁進1萬美元關(guān)口，隨著不同經(jīng)濟形式的發(fā)展，財富分配方式也出現(xiàn)了多樣化，股權(quán)、技術(shù)、信息服務(wù)等收益在財富分配中的比重顯著上升。分配制度的創(chuàng)新，為股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等收益的交換、變現(xiàn)提供了制度保障，將有助于盤活市場資源，增強企業(yè)家信心，吸引更多資本引入實體經(jīng)濟序列。
把“社會主義市場經(jīng)濟體制”上升為基本經(jīng)濟制度，凸顯了讓市場在資源配置中起決定性作用的決心。一些人認為，市場經(jīng)濟作為一種普遍存在的經(jīng)濟形態(tài)，制度的作用性不強，但實際上不同類型的市場經(jīng)濟面臨的發(fā)展任務(wù)和挑戰(zhàn)不同。我國是社會主義市場經(jīng)濟，針對的是中國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，致力于強化中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的制度基礎(chǔ)，促進平等、競爭和效率的實現(xiàn)。我國當前需要進一步深化國有企業(yè)和國有資本改革，不斷探索和完善符合國情的現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)、國有資本以平等姿態(tài)參與市場競爭；同時，我國非公企業(yè)也要按市場規(guī)則運行，在構(gòu)建新型政商關(guān)系、劃清市場與權(quán)力的邊界上履行企業(yè)的社會責任。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要求對完全競爭性領(lǐng)域的市場要開放，政府自身也要提高效能，在政策和法治方面體現(xiàn)公平、公正。
以基本經(jīng)濟制度為強大支撐，為經(jīng)濟發(fā)展作出新的部署和要求
毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。改革開放40多年來，我國深化國有企業(yè)的改革從未停止，改革的結(jié)果之一就是要讓國有企業(yè)成為遵循市場規(guī)則、平等參與競爭的市場主體。實現(xiàn)這一目標需要不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場競爭中增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。目前，在一般競爭性行業(yè)的國有經(jīng)濟所占比重已大幅減少，國有經(jīng)濟的整體布局已經(jīng)得到優(yōu)化。1996年，國有企業(yè)44.2萬個，2017年減少到13.3萬個。數(shù)量減少，但是資產(chǎn)質(zhì)量卻在提高。1996年，全國共有私營企業(yè)44.3萬個，2017年增加到1436.9萬個，增長了31.4倍，年均增長18.0%，私營企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)量的比重從16.9%增加至79.4%?？傮w看，非公有制經(jīng)濟發(fā)展不斷壯大，目前在我國經(jīng)濟中占有一半以上的份額，而且還在上升。從寧夏這些年的改革實踐看，國有企業(yè)的數(shù)量也在減少、非公企業(yè)的數(shù)量在擴大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：近年來寧夏非公經(jīng)濟比重就已經(jīng)占據(jù)“半壁江山”，非公經(jīng)濟還提供了大量就業(yè)崗位。當前，寧夏非公企業(yè)進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，應(yīng)加強和改進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法?？赏ㄟ^自治區(qū)人大立法方式，探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推進各類產(chǎn)權(quán)得到平等保護。還應(yīng)進一步強化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實公平競爭審查制度，營造良好的市場環(huán)境，讓各類市場主體依法平等使用黃河水、煤炭、化工原料、熱能動力、基礎(chǔ)材料等資源，公開公平公正參與市場競爭。
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。從“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”角度看，按照勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的貢獻參與分配，要求重視勞動價值并急需配套相應(yīng)的分配制度。應(yīng)從制度上予以強化，既要建立合理的分配方式，還要厘清市場和社會的認知，促進生產(chǎn)性投資及收益。在實際操作中，在分配方式上也要兼顧人民群眾需求，通過多種分配方式來調(diào)節(jié)收入不平等現(xiàn)象，為人民群眾提供公平發(fā)展的機會，全面解放并發(fā)展生產(chǎn)力。同時，還應(yīng)結(jié)合實際健全分配機制，大力發(fā)展慈善等社會公益性事業(yè)，規(guī)范收入分配秩序，形成上下小、中間大的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。寧夏由于水資源等核心要素分布的巨大差異，也造成了產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的差別和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不充分，在不斷健全、完善分配制度的同時，也應(yīng)注意南北差別、城鄉(xiāng)差別，并建立必要的調(diào)節(jié)機制，在打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的同時，全面解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。我國對外開放領(lǐng)域已經(jīng)形成外資準入負面清單制度、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、市場準入負面清單等，伴隨這些清單制度的不斷修訂出臺，我國市場活力將逐步增強。寧夏應(yīng)更加重視自貿(mào)試驗區(qū)國家政策，全面實施更深層次的開放，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，健全國內(nèi)外投資準入管理制度，推動規(guī)則、管理、標準等制度性開放。推進寧夏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮能源化工等優(yōu)勢資源的作用，大力發(fā)展制造業(yè)，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與寧夏實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)高標準市場體系，健全產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，強化企業(yè)商業(yè)秘密保護，推進水、煤、電、硅、云、網(wǎng)等核心資源市場化制度建設(shè)，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，推進創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實施，全面服務(wù)和融入西部開發(fā)、黃河生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，建設(shè)開放型經(jīng)濟體制。
以基本經(jīng)濟制度為強大支撐，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障
堅持公有制主體地位保證了我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。從我國的發(fā)展實踐看，中共十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，中共十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。此后，我國堅持“兩個毫不動搖”的觀點是明確的、一貫的。從實踐結(jié)果看，堅持公有制的主體地位，保證了我國經(jīng)濟發(fā)展始終沿著中國特色社會主義道路向前邁進，使發(fā)展和改革成果不斷惠及最廣大人民。堅持多種所有制共同發(fā)展，最大程度激發(fā)了市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)了市場主體的活力，形成了推動經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。
分配制度的創(chuàng)新為企業(yè)家群體吃下了“定心丸”。我國人民經(jīng)歷了從站起來、富起來到強起來的巨大變化，在這一過程中，人均收入不斷增加，居民的錢袋子也逐漸鼓了起來。從收入方式來看，人民的收入來源日益出現(xiàn)多元化，經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入不斷增加，工資性收入占比不斷下降，在這個時間節(jié)點上把按勞分配為主體、多種分配方式并存上升為基本經(jīng)濟制度，確保了這一分配方式的延續(xù)性和持續(xù)有效性，使股權(quán)、債券、知識產(chǎn)權(quán)、信息等多元收入得到了制度保障，讓居民、企業(yè)家及相關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體穩(wěn)心定神，推進社會主義經(jīng)濟更好發(fā)展。
基本經(jīng)濟制度的確立是對長期探索的總結(jié)和肯定。黨的十四大明確提出，中國經(jīng)濟體制的改革目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是優(yōu)化資源配置方式，促進經(jīng)濟發(fā)展及流通實現(xiàn)。從實踐看，我黨對于市場經(jīng)濟的認識，是緊貼市場發(fā)展需求實際和執(zhí)政需要而不斷調(diào)整優(yōu)化深化的。黨的十九大指出，要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。黨的十九屆四中全會把社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度，凸顯了我們讓市場在資源配置中起決定性作用的決心。我國基本經(jīng)濟制度的完善，將全面發(fā)揮護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用，對全面解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
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