奮力譜寫美麗新寧夏建設(shè)的“金鳳篇章”
近期，自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)相繼召開，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了全面安排部署，是全區(qū)上下工作開展的總綱領(lǐng)和路線圖。金鳳區(qū)作為區(qū)市核心區(qū)，將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)精神，牢牢把握自治區(qū)黨委書記陳潤兒調(diào)研銀川時(shí)提出的“一高三化”目標(biāo)要求，樹立核心區(qū)意識，強(qiáng)化核心區(qū)責(zé)任，堅(jiān)持核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)核心區(qū)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)在區(qū)市走在前列、勇立潮頭、作好表率，奮力譜寫美麗新寧夏建設(shè)的“金鳳篇章”。
推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，做好提質(zhì)增效文章。一是開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。緊抓中阿博覽會(huì)這一“金字招牌”，以閱海灣中央商務(wù)區(qū)為核心平臺，放大自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、金融改革試驗(yàn)區(qū)輻射效應(yīng)，發(fā)揮金融大廈、保險(xiǎn)大廈、數(shù)字大廈載體作用，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、電子競技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展文化旅游、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育證券保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。放大城市樂活會(huì)、冰雪嘉年華等品牌效應(yīng)，提檔建發(fā)大閱城、金鳳萬達(dá)等商圈經(jīng)濟(jì)，升級銀川·鳳凰里、大閱城中街等“夜間經(jīng)濟(jì)”，培育“夜游銀川”、閱海休閑垂釣滑雪、良田生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等“假日經(jīng)濟(jì)”，不斷提升“消費(fèi)之都”影響力和知名度。落實(shí)銀川市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展《若干意見》，加強(qiáng)與中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通的合作開發(fā)，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、人工智能體驗(yàn)中心、新媒體中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索5G在智慧城市、智慧商圈、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域率先應(yīng)用，打造寧夏首個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)鏈。二是開展創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，破解高質(zhì)量發(fā)展難題。建立穩(wěn)定支持創(chuàng)新的財(cái)政投入增長機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，引導(dǎo)金融資源和民間資本向關(guān)鍵創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，扶持種子期、孵化期、初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)。借助“科技支寧”東西部合作平臺，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)孵化器推薦優(yōu)秀畢業(yè)企業(yè)來金鳳區(qū)發(fā)展，支持轄區(qū)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外科研院所、高等院校、孵化機(jī)構(gòu)開展定向研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)，探索在商務(wù)區(qū)打造線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子競技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究制定高端緊缺人才開發(fā)目錄，建立高層次人才信息庫，探索“周末工程師”“假日專家”“候鳥式專家”等人才柔性引進(jìn)使用機(jī)制，著力打造“人才飛地”。三是開展全面小康決勝行動(dòng)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，建立“兩不愁、三保障”突出問題動(dòng)態(tài)清零監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)貧困監(jiān)測戶邊緣戶跟蹤管理、兜底戶社會(huì)保障，不折不扣完成剩余脫貧任務(wù)，健全脫貧富民長效機(jī)制。加快良田萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、豐登利思田園綜合體建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)、文化、旅游、體育、健康等深度融合，培育壯大“網(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)促進(jìn)鄉(xiāng)村美、帶動(dòng)農(nóng)民富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
推動(dòng)治理現(xiàn)代化，做好共建共享文章。一是健全善治高效的基層治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”和“1+2+N”聯(lián)動(dòng)治理模式，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)智慧金鳳“三中心一體化”城市大腦，打造立體化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系。扎實(shí)做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。堅(jiān)持不懈開展馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀宣傳教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。二是健全便捷普惠的社會(huì)服務(wù)體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+創(chuàng)新服務(wù)”幫扶機(jī)制，落實(shí)大中專畢業(yè)生、退役軍人、在外寧夏籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，放大“名師+名校”合作效應(yīng)，大力推廣集團(tuán)化合作辦學(xué)，借助寧夏教育云等信息化載體，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的金鳳模式。加快推進(jìn)浩海桃園健康頤養(yǎng)中心建設(shè)，建立涵蓋基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約、健康檔案等信息的醫(yī)療健康一體化應(yīng)用平臺，爭創(chuàng)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快完善城鄉(xiāng)一體的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和社會(huì)救助等制度。三是健全具有時(shí)代特征的核心價(jià)值體系。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，鞏固全國文明城市整改創(chuàng)建成果，持續(xù)開展“最美金鳳人暨道德模范”等評選表彰活動(dòng)，提升全民文明素養(yǎng)，凝聚思想共識，激發(fā)奮進(jìn)力量。充分發(fā)揮融媒體中心等平臺作用，把握正確輿論導(dǎo)向，做大做強(qiáng)正面宣傳，進(jìn)一步講好金鳳故事，展示金鳳形象。深入實(shí)施文體惠民工程，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，鼓勵(lì)精品文藝創(chuàng)作，加大文化產(chǎn)業(yè)扶持，為群眾提供更多精神食糧和精神財(cái)富。
推動(dòng)城市國際化，做好開放合作文章。用國際化的視野規(guī)劃城市。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)區(qū)市在國土空間規(guī)劃中充分預(yù)留總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)交流、創(chuàng)新研發(fā)等國際化功能空間，規(guī)劃建設(shè)功能完備、設(shè)施先進(jìn)、管理高效、特色濃郁的國際化社區(qū)，統(tǒng)籌配套涉外教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，健全國際化城市標(biāo)識系統(tǒng)，探索在閱海灣中央商務(wù)區(qū)設(shè)立涉外綜合服務(wù)中心，充分滿足國際機(jī)構(gòu)和外籍人員工作生活需求。用國際化的理念經(jīng)營城市。牢牢把握“一帶一路”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，緊緊抓住“高鐵時(shí)代”來臨契機(jī)，借助銀川綜保區(qū)、經(jīng)開區(qū)等核心平臺，強(qiáng)化資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等跨區(qū)域合作，積極引進(jìn)境外500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、國際創(chuàng)新型企業(yè)，拓展國際貿(mào)易空間，構(gòu)建開放戰(zhàn)略通道，著力打造帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、開放度高的對外開放新高地。放大中阿博覽會(huì)永久會(huì)址所在地“金字招牌”，加大“一帶一路”沿線國家宣傳推廣力度，通過邀請境外媒體和旅行商采風(fēng)，開展全球性精準(zhǔn)化主題營銷推廣，依托寧夏國際會(huì)堂、國際會(huì)展中心、閱海濕地公園等載體，主動(dòng)策劃國際賽事、高峰論壇、商貿(mào)會(huì)展等活動(dòng)，打造西北區(qū)域性國際交往中心。用國際化的標(biāo)準(zhǔn)打造城市。借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立流程，營造開放便利的投資環(huán)境。加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建設(shè)法治誠信政府，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范市場競爭秩序，營造公平公正的法治環(huán)境。極力激發(fā)民營企業(yè)活力，全面落實(shí)中央支持民營企業(yè)“二十八條”及減稅降費(fèi)等政策，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
推動(dòng)生態(tài)園林化，做好精雕細(xì)琢文章。一是打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)把環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)控資源消耗上線，落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境污染違法行為。逐步推行城市垃圾分類和資源化利用、無害化處理，基本建成垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，著力打造全市垃圾分類示范區(qū)。建立鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步加大農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，打造美麗鄉(xiāng)村的“金鳳樣板”。加快推進(jìn)北郊元寶湖濕地公園、南郊森林公園、城鄉(xiāng)小微公園和良田“U型”廊道建設(shè)，全面提升城市品位。二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“四治一禁”措施，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有升，讓金鳳藍(lán)天長駐。全面落實(shí)“河（湖）長制”，加快南北郊水源地生態(tài)修復(fù)，常態(tài)化開展水質(zhì)監(jiān)測分析，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，讓金鳳碧水長流。進(jìn)一步強(qiáng)化土壤污染管控，加大固體廢物分類處置利用，深化農(nóng)業(yè)面源污染“三禁三減”行動(dòng)，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全，讓金鳳凈土長在。三是打好綠色發(fā)展持久戰(zhàn)。著眼經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化改造、資源循環(huán)化利用、企業(yè)清潔化生產(chǎn)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色建材、裝配式建筑，加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，進(jìn)一步節(jié)能降耗、降本增效，不斷提高綠色GDP比重。普及充電站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
（作者系銀川市金鳳區(qū)委書記）