準(zhǔn)確把握形勢機(jī)遇 推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出“發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐”，“完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制”。自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會提出“走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”。自治區(qū)政府工作報(bào)告中提出“扶持發(fā)展文化體育等生活性服務(wù)業(yè)”“加快建設(shè)全域旅游示范區(qū)”。我們要準(zhǔn)確把握黨中央和自治區(qū)黨委政府新部署新要求，著力在以下七個(gè)方面下更大功夫，推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力在抓規(guī)劃引領(lǐng)上下更大功夫。立足推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新高度、生態(tài)文明建設(shè)的新要求、繁榮社會主義文化的新機(jī)遇，科學(xué)編制《寧夏“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《寧夏全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《銀川都市圈文化和旅游一體化發(fā)展規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃和《寧夏“十四五”藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃》《寧夏黃河文化公園建設(shè)規(guī)劃》《寧夏長征國家文化公園建設(shè)規(guī)劃》《寧夏長城國家文化公園建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，研究策劃重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化保護(hù)傳承、文藝精品創(chuàng)作、融合產(chǎn)品開發(fā)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，為“十四五”期間推動全區(qū)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推動資源整合，著力在抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下更大功夫。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，依托寧夏黃河流域深厚的歷史文化資源和獨(dú)特的自然資源稟賦，打破行政區(qū)劃界限，建立綜合領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動資源優(yōu)化整合，統(tǒng)籌全區(qū)文化旅游發(fā)展。一是統(tǒng)籌黃河（寧夏段）文化旅游帶建設(shè)。以黃河岸線為軸心，以“保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化”為主題，深度挖掘、優(yōu)化整合黃河沿線石嘴山、銀川、吳忠、中衛(wèi)等地歷史文化和黃河濕地、沙漠等生態(tài)資源，創(chuàng)新黃河文化展示載體和文化創(chuàng)意產(chǎn)品業(yè)態(tài)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)精品化建設(shè)黃河（寧夏段）文化旅游帶，將其打造成為國家愛國主義教育示范基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和“美麗新寧夏建設(shè)”示范區(qū)，唱響“天下黃河富寧夏”品牌。二是統(tǒng)籌長征文化公園建設(shè)。以長征文化為主線，深度挖掘六盤山地區(qū)紅色文化旅游資源，開發(fā)建設(shè)以愛國主義教育、革命文化傳承等為主題，以西吉將臺堡、隆德六盤山紅軍長征景區(qū)（干部教育培訓(xùn)學(xué)院）、彭陽喬家渠、同心、鹽池等為核心，以研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游等產(chǎn)品業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的長征文化公園，打造“不忘初心，牢記使命，走好新的長征路”實(shí)踐教育示范區(qū)和國家長征文化公園核心區(qū)。三是統(tǒng)籌長城文化公園建設(shè)。以黃河以東長城歷史文化資源為重點(diǎn)，加快完善興慶區(qū)、靈武、鹽池等地長城遺跡沿線文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，依托長城歷史文化資源和長城沿線生態(tài)資源、特色產(chǎn)業(yè)，以歷史探秘、文化體驗(yàn)、教育研學(xué)、生態(tài)休閑、戶外運(yùn)動、低空飛行、康養(yǎng)度假等為重點(diǎn)，創(chuàng)新文化旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，建設(shè)文化和旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，打響“中國長城博物館”品牌，打造國家長城文化公園核心區(qū)。四是統(tǒng)籌賀蘭山東麓旅游休閑度假區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化整合銀川、石嘴山、青銅峽等賀蘭山東麓自然生態(tài)、歷史文化、人文景觀、葡萄酒產(chǎn)業(yè)等特色資源，以文化和旅游融合發(fā)展推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造賀蘭山東麓國家級旅游休閑度假區(qū)。加快配套完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升現(xiàn)有景區(qū)文化內(nèi)涵和產(chǎn)品品質(zhì)，開發(fā)建設(shè)文化體驗(yàn)、研學(xué)教育、山地運(yùn)動、影視娛樂、生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假和精品民宿、主題客棧、文化演藝、非遺產(chǎn)品、仰望星空、工業(yè)旅游等文化旅游融合新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。推進(jìn)中國戶外運(yùn)動目的地、中國西部健康養(yǎng)老休閑旅游目的地、中國賀蘭山東麓葡萄酒莊休閑度假旅游目的地建設(shè)。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，著力在抓融合發(fā)展上下更大功夫。以市場需求為核心，重新構(gòu)建文化生態(tài)旅游、休閑度假旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。精心做好“文旅+”“+文旅”兩篇大文章，把文化和旅游元素融入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮好文化和旅游“大市場、大產(chǎn)業(yè)、大民生、大展示”的作用。一是推進(jìn)文化和旅游深度融合。按照“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”原則，將文旅融合貫穿到景區(qū)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品打造、休閑娛樂、文化演藝、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)，提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，拓展文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的旅游功能，推動文化和旅游全方位、多角度、全產(chǎn)業(yè)融合。二是推進(jìn)文旅與科技融合發(fā)展。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域的跨界融合、轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開發(fā)更多智能化、體驗(yàn)式旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)模式。如AR旅游場景體驗(yàn)、演藝節(jié)目、數(shù)字化展館等。三是推進(jìn)文旅和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。依托閩寧鎮(zhèn)、沙坡頭水鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等，打造一批旅游名鎮(zhèn)、旅游名村等，植入文化和旅游基因，讓傳承文化與旅游發(fā)展和諧共生。四是推進(jìn)文旅與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、田園綜合體和精品主題民宿，圍繞“一村一品、一村一韻、一步一景”，讓農(nóng)民既種田又種風(fēng)景，在家門口實(shí)現(xiàn)脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，助推鄉(xiāng)村振興。五是推進(jìn)旅游和生態(tài)康養(yǎng)融合發(fā)展。依托寧夏豐富自然資源和冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑的優(yōu)越氣候條件，結(jié)合枸杞、葡萄酒、灘羊肉等美食美味，利用中醫(yī)療養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、沙漠理療等優(yōu)勢，開發(fā)休閑旅居、生態(tài)康養(yǎng)新產(chǎn)品，豐富四季旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目。六是加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。對標(biāo)對表國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，健全完善文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，深入實(shí)施精品景區(qū)提升工程，豐富產(chǎn)品供給體系，優(yōu)化要素產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。不斷拓展城市休閑空間和文化旅游消費(fèi)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級，培育一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、特色旅游村莊、美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)示范縣。
圍繞市場需求，著力在抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下更大功夫。順應(yīng)旅游消費(fèi)大眾化和即將到來的高鐵旅游時(shí)代市場需求，加快提升服務(wù)品質(zhì)。一是加快創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。完善基層公共文化設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施一批川區(qū)村綜合文化服務(wù)中心功能提升項(xiàng)目，扶持一批農(nóng)村文化示范點(diǎn)。全面落實(shí)《自治區(qū)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》。加快推進(jìn)縣級公共圖書館、文化館總分館制建設(shè)。完成第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作。深入開展“文旅大集·歡樂大年”、送戲下鄉(xiāng)惠民文藝演出系列文旅惠民活動。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，使文化發(fā)展成果更多惠及于民。二是加快提升旅游公共服務(wù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)旅游集散體系、汽車租賃、旅游風(fēng)景道、自駕車房車營地、自行車騎行道、旅游驛站、旅游廁所、智慧旅游等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有景區(qū)強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)。加快鄉(xiāng)村旅游、特色文化旅游街區(qū)、文化旅游綜合體等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民和游客文化旅游消費(fèi)服務(wù)需求。三是加快提升文化和旅游信息化水平。圍繞精準(zhǔn)化、便捷化和個(gè)性化，提升信息化服務(wù)水平，進(jìn)一步完善“游寧夏”App、旅游大數(shù)據(jù)等智慧旅游服務(wù)平臺的功能，加快寧夏文旅融媒體中心、寧夏旅游大數(shù)據(jù)可視化中心建設(shè)，推出“一張地圖游寧夏”，建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)、飯店和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，為游客提供“一站式”“全過程”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)暢游寧夏，推動智慧旅游向縱深發(fā)展。四是加快提升旅游交通便利化程度。依托區(qū)內(nèi)航空、鐵路、公路交通網(wǎng)絡(luò)，建立“多式聯(lián)運(yùn)”體系，推進(jìn)交通與汽車租賃、景區(qū)、住宿、餐飲、購物等無縫對接，提升便利化程度。
突出精準(zhǔn)營銷，著力在抓品牌建設(shè)上下更大功夫。充分發(fā)揮全媒體、融媒體的作用，通過線上線下、國內(nèi)國外“四輪驅(qū)動”，開展立體化營銷，提升“塞上江南·神奇寧夏”整體品牌形象。一是實(shí)施精準(zhǔn)營銷增強(qiáng)實(shí)效。整合營銷資源，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)客源市場，集中拓展長三角、珠三角、京津冀和閩豫湘等一些與寧夏差異性大的客源市場，吸引更多消費(fèi)能力強(qiáng)的游客來寧旅游。根據(jù)消費(fèi)需求的變化，聚焦客戶群體的需求，開展定制化服務(wù)，實(shí)施針對性營銷，增強(qiáng)營銷效果。二是強(qiáng)化聯(lián)動營銷打響品牌。對內(nèi)進(jìn)一步強(qiáng)化與部門、團(tuán)體、企業(yè)等多方合作聯(lián)動，針對寧夏景區(qū)、鄉(xiāng)村、非遺、枸杞、灘羊肉、葡萄酒、奶制品等產(chǎn)品，推出富有創(chuàng)意的宣傳推介活動，共同講好寧夏故事、傳播寧夏聲音、打響寧夏品牌。對外要主動作為，構(gòu)建聯(lián)動發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間旅游資源互補(bǔ)、客源互送、線路互聯(lián)、品牌互建，共同將市場這塊“蛋糕”做大。三是定制線路產(chǎn)品推廣特色。大力推廣葡萄酒莊品鑒體驗(yàn)、長城考古探秘、避暑研學(xué)、沙漠親子、美食養(yǎng)生等定制化、主題化旅游線路產(chǎn)品，讓更多國內(nèi)外游客了解寧夏、走進(jìn)寧夏、喜歡寧夏。四是豐富渠道創(chuàng)新手段。充分利用人群聚集場所，加強(qiáng)渠道宣傳，組織開展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景點(diǎn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)學(xué)?！毙麄骰顒?，提升宣傳效果。加強(qiáng)與同程等國內(nèi)外主流旅游線上應(yīng)用平臺的對接合作，拉動線上旅游消費(fèi)。
堅(jiān)持正確導(dǎo)向，著力在抓文藝精品創(chuàng)作上下更大功夫。自覺擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，努力推出一批群眾喜愛、底蘊(yùn)深厚、特色突出的藝術(shù)精品，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一是深入實(shí)施舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程。聚焦“中國夢”時(shí)代主題，緊扣全面建成小康社會和建黨100周年，深入挖掘黃河文化內(nèi)涵，開展歷史題材、現(xiàn)實(shí)題材、革命紅色題材、地域特色題材等方面創(chuàng)作藝術(shù)精品，講好寧夏故事。二是深入實(shí)施寧夏地方戲曲振興工程。扶持優(yōu)秀傳統(tǒng)戲劇創(chuàng)作生產(chǎn)，支持寧夏秦腔劇院、京劇院等復(fù)排經(jīng)典劇目，支持各地重點(diǎn)戲曲表演團(tuán)體編排、演出各類小戲，支持優(yōu)秀劇目錄制影像作品。三是深入實(shí)施美術(shù)發(fā)展和收藏工程。推進(jìn)寧夏美術(shù)館建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“黃河魂·寧夏美”美術(shù)創(chuàng)作和收藏工程，舉辦“美麗新寧夏”主題書法美術(shù)作品展覽。四是深入實(shí)施文化惠民演出工程。多途徑組織秦腔現(xiàn)代戲《王貴與李香香》、舞劇《花兒》等優(yōu)秀劇目在區(qū)內(nèi)外演出?？偨Y(jié)推廣文化“大篷車”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“送戲下鄉(xiāng)”、戲曲進(jìn)校園和鄉(xiāng)村等文化惠民演出，推動基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性。
強(qiáng)化智力支撐，著力在抓人才培養(yǎng)上下更大功夫。貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，積極主動引進(jìn)高層次人才。實(shí)施文化類“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)計(jì)劃，培育一批高水平文藝創(chuàng)作人才、一批基礎(chǔ)性專業(yè)藝術(shù)人才、一批青年文藝新秀、一批中高端管理人才、一批一線人員；實(shí)施旅游類“十百千萬”人才培養(yǎng)工程，推出“十名領(lǐng)軍人物”“百名管理精英”“千名服務(wù)之星”“萬名從業(yè)人員”；堅(jiān)持分層次對市、縣（區(qū)）文化和旅游行政管理部門負(fù)責(zé)人、文化和旅游服務(wù)提供者、旅游扶貧致富帶頭人等進(jìn)行定期培訓(xùn)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外知名院校合作，建立文旅智庫和人才高地，推進(jìn)學(xué)術(shù)交流和智力支持。做大中職、做強(qiáng)高職，整合廳屬寧夏藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、寧夏旅游學(xué)校，組建寧夏文化旅游職業(yè)學(xué)院，進(jìn)一步提高辦學(xué)層次，積極打造西部文化和旅游職業(yè)教育新高地?！ ?/p>
?。ㄗ髡呦底灾螀^(qū)黨委宣傳部副部長、文化和旅游廳黨組書記）