切實推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
習近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。
國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化國企改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，對推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進體制革新、技術(shù)革新和管理革新，提升企業(yè)核心競爭力,具有極其重要的意義。國企黨組織要以“把方向、管大局、保落實”為根本職能，堅持培“根”守“魂”不動搖，融入生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益，將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)全面發(fā)展。
推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意義
黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，要求完善黨領(lǐng)導各項事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面。在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中指出，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本，對決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，對鞏固我們黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十二屆委員會第八次九次全體會議強調(diào)，要深刻認識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和深遠影響，讓中國特色社會主義制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性在寧夏充分彰顯、充分展現(xiàn)。要著力推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，著力保持社會和諧穩(wěn)定，著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，守好促進民族團結(jié)、維護政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
國有企業(yè)是推動我國現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是貫徹和實踐黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要陣地。作為國民經(jīng)濟的中堅力量，國有企業(yè)在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中肩負重任，必須更加自覺堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，把國有企業(yè)發(fā)展同黨和人民的命運緊緊聯(lián)系在一起，把國有企業(yè)治理作為黨治國理政的重要部分，通過堅持和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷強化國有企業(yè)治理，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，彰顯國企的責任與擔當。
推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求
中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，是根植于社會主義實踐，并在改革發(fā)展中不斷摸索形成的。黨的十九大以來，國有企業(yè)始終堅持“兩個一以貫之”，與國家同呼吸共命運、同成長共發(fā)展。一方面，堅持“黨對一切工作的領(lǐng)導”，實行黨組織集體領(lǐng)導下的“三會一總”（即董事會、監(jiān)事會、職代會和總經(jīng)理）分工負責制，逐步形成中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度法人治理結(jié)構(gòu)；另一方面，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，深入推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實施體制機制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成具有中國特色的國有企業(yè)體系，成為黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。
必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點就是“把方向、管大局、保落實”。要堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，突出黨的領(lǐng)導制度在國有企業(yè)治理體系中的統(tǒng)攝性地位。要深刻領(lǐng)會“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”本質(zhì)要求，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，全面解決黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，把“兩個一以貫之”落實落細。
必須堅持貫徹執(zhí)行中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，成為協(xié)調(diào)公司其他治理主體的最高治理主體。要加強宣傳教育，引導全體職工充分認識中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信，做到自覺尊崇制度、堅決維護制度、嚴格執(zhí)行制度。要建立健全高效順暢的制度執(zhí)行機制，加強對制度落實的監(jiān)督，杜絕做選擇、搞變通、打折扣現(xiàn)象。
必須在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。當前，國有企業(yè)改革進入“深水區(qū)”，一系列新的問題逐漸凸顯，宏觀方面體現(xiàn)為經(jīng)濟運行依然穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力；主觀方面體現(xiàn)在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、強化公司內(nèi)部治理、提升發(fā)展質(zhì)量和效益、增強化解重大風險能力等領(lǐng)域，成為影響國有企業(yè)治理體系建設(shè)和治理能力提升的痼疾。要認真學習習近平總書記重要講話和黨的十九屆四中全會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，有的放矢地制定管理制度和措施，激活企業(yè)管理效能。要持續(xù)深化內(nèi)部改革，充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升經(jīng)濟效益，防控經(jīng)營風險，推動高質(zhì)量發(fā)展。
必須把制度成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營效益。要堅定不移地貫徹執(zhí)行中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷加強黨的領(lǐng)導，抓好堅持與鞏固，推動改革與發(fā)展，提升質(zhì)量與效益，長遠謀劃，精益管理，整體推進制度體系建設(shè)與治理能力提升，推動國有資本做強做優(yōu)做大，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出國企應(yīng)有的貢獻。
推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐
習近平總書記指出，要把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以黨的領(lǐng)導推動企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨的建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持旗幟鮮明講政治為根本。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，將旗幟鮮明講政治貫穿于推動企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全過程，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的建設(shè)，主動順應(yīng)新時代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定政治方向，站穩(wěn)政治立場，提高政治定力，增強政治敏銳性和鑒別力，為全面推動企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強政治保證。
堅持黨的全面領(lǐng)導為主體。要正確認識黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導與《公司法》中廠長（經(jīng)理）負責制的辯證關(guān)系，明確黨組織是企業(yè)的政治核心，不是單純的脫離企業(yè)經(jīng)濟工作的“政治中心”，也不是另一個獨立的“權(quán)力中心”，更好地發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導核心作用，使黨組織有機地融合、滲透于企業(yè)決策、監(jiān)督、執(zhí)行層之中，并以此為“支點”，做到“四變四為”，即：變企業(yè)目標為黨建目標，實現(xiàn)目標共融；變企業(yè)發(fā)展為黨建發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展共謀；變企業(yè)責任為黨建責任，實現(xiàn)責任共負；變企業(yè)成果為黨建成果，實現(xiàn)成果共創(chuàng)。國有企業(yè)黨組織必須從政治高度重視企業(yè)發(fā)展，從政治高度推動企業(yè)發(fā)展，按照企業(yè)功能分類處理好企業(yè)政治責任、社會責任和經(jīng)濟責任的關(guān)系，從根本上把黨的領(lǐng)導與現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)一起來。
堅持職責定位清晰為關(guān)鍵。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，推動企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，在國有企業(yè)章程中明確規(guī)定黨的領(lǐng)導地位和黨建工作要求，將黨組織納入企業(yè)管理體制，在企業(yè)制度中明確黨組織機構(gòu)設(shè)置、工作職責和工作方式，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)。在黨委（黨組）會、董事會、監(jiān)事會、職代會、經(jīng)理層的治理結(jié)構(gòu)中，既要發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導作用，也要妥善處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層依法行使職權(quán)，支持職工代表大會依法開展工作。要建立《黨組織議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《“三重一大”決策辦法》《總經(jīng)理（廠、礦長）辦公會議事規(guī)則》和《領(lǐng)導專題會議事規(guī)則》，黨組織在國有企業(yè)治理主體中處于領(lǐng)導地位，依照規(guī)定討論“三重一大”事項，按照規(guī)則開展事項決策，從政治方向、選人用人上對企業(yè)發(fā)展把關(guān)，并對其他治理主體的工作進行監(jiān)督檢查。通過明確權(quán)責邊界，形成各治理主體各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。
堅持落實“一崗雙責”為重點。注重黨內(nèi)監(jiān)督，強化黨風廉政建設(shè)，建好和扎緊制度的籠子，使制度沒有“暗門”，不開“天窗”。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立健全黨組織全面監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門專責監(jiān)督、黨建工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，為黨組織發(fā)揮領(lǐng)導作用提供監(jiān)督保障。全力支持紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，全面運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出運用好“第一種形態(tài)”，堅持政治巡視巡察全覆蓋，注重整改落實，提高巡視巡察工作質(zhì)量和效果。持續(xù)深入推進物資管理、招投標管理、工程建設(shè)、職工薪酬管理等重點領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題線索及時處置。持續(xù)加大對違反中央八項規(guī)定精神問題的查處力度，堅決防止“四風”問題反彈回潮。
在推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，必須深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導核心作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為企業(yè)安全環(huán)保、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、意識形態(tài)領(lǐng)域工作提供堅強政治保障，凝聚國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
（作者單位：國家能源集團寧夏煤業(yè)公司羊場灣煤礦）